Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Istotaharmonizacjiprawa
33
harmonizacjąprawa.Oharmonizacyjnymcharakterzewspominanych
jużdyrektywprzesądzanatomiastliteralnebrzmienieart.288TFUE,
wskazującego,żendyrektywawiążekażdePaństwoCzłonkowskie,do
któregojestkierowana,wodniesieniudorezultatu,którymabyćosiąg-
nięty,pozostawiajednakorganomkrajowymswobodęwyboruformy
iśrodków".Środkiemowieledalejidącymcodoskutkówprawnych,
jakiewywołujewporządkachprawnychpaństwczłonkowskichUnii,
jestrozporządzenie-instrumentunifikujący,wiążącypaństwaczłon-
kowskiebezpośrednio36.
Przedmiotniniejszegoopracowania,czylicharakterystykawspółpracy
administracyjnejwsprawachzzakresuochronydanychosobowych
wprawieUniiEuropejskiej,zmuszaniejakodobardziejwnikliwej
charakterystykiinstrumentuharmonizacjiprawa,jakimjestdyrek-
tywaunijna.Jedynymaktualnieobowiązującymaktemeuropejskim
wcałościpoświęconymproblematyceochronydanychosobowychjest
bowiemwłaśniedyrektywa.IstotyharmonizacjiprawawUEnależy
poszukiwaćwceluprzyświecającymorganomunijnymwwydawaniu
dyrektyw.Zformalnegopunktuwidzenia-jakzostałotojużwcześniej
wskazane-jestnimwyłącznieupodobnienieporządkówprawnych
państwczłonkowskich.Niemożnajednakzapomnieć,żerzeczywisty
celwykorzystywaniaprzezUnięinstrumentówprawnychwynikazcelu,
dojakiegodążysamaUnia.Wpkt6protokołuwsprawiestosowania
zasadpomocniczościiproporcjonalności,będącegozałącznikiemdo
TWE,wprowadzonegoprzeztraktatamsterdamski,ustawodawcaunijny
wskazał,żewsytuacji,gdypojawisiękoniecznośćwyborupomiędzy
dyrektywąarozporządzeniem,preferowanąformąaktuprawnegoprawa
wspólnotowegojestdyrektywa.Uwzględniająccharakteroburodza-
jówaktówprawnych,ustawodawcaprzyznałwięcprymatdziałalności
harmonizacyjnejUniinadjejdziałalnościąunifikacyjną.Niesposób
36
Nawyraźnieunifikacyjnycharakterrozporządzeńorazharmonizacyjnycharakter
dyrektywunijnychwskazujeP
.Saganek.Wocenietegoautoraunifikacjaoznaczadoko-
nywanezapośrednictwemrozporządzeńunijnychujednolicenieprawa.Ztegowłaśnie
względujestprzeciwstawianapojęciomnharmonizacji"inzbliżania",którezdająsię
dopuszczaćpewnezróżnicowanie.P
.Saganek,Wybraneproblemydostosowywaniaprawa
polskiegodoprawaUniiEuropejskiej[w:]Wybraneproblemyiobszarydostosowaniaprawa
polskiegodoprawaUniiEuropejskiej,red.P
.Saganek,T.Skoczny,Warszawa1999,s.28.
