Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.AdministracyjnywymiarfunkcjonowaniaUE
miaruintegracjieuropejskiejwiążesięzwprowadzaniemprogramujed-
nolitegorynku78.
Wliteraturzepodkreślasię,żedominująceznaczenieadministracjipo-
średniejznajdujeuzasadnieniewzasadziepomocniczości,atakżewsto-
sunkowoograniczonychzasobachKomisjiEuropejskiej79.Wtymfunkcjo-
nalnymsensieE.Schmidt-Aßmannposługujesiępojęciemfladministracji
europejskiej”jakozespoleniainformacji,działańikontroli,któregopod-
stawąpozostająadministracjepaństwczłonkowskich.Sąonefunkcjonal-
niepowiązanewsieć,wskładktórejwchodząrównieżjednostkiadmini-
stracyjnepoziomuUE80.
Tenstosunkowoprostymodeldwupoziomowejadministracjitraci
wpewnymstopniuswojąklarownośćnaskutekwzrostuznaczeniaadmi-
nistracjiwykonywanejwspólnieprzezorganykrajoweiunijne,atakże
wdrodzewspółpracyorganówpaństwczłonkowskichmiędzysobą.
Wspólnaadministracjaobejmujezłożoneprocedury,inicjowanezarówno
naszczeblukrajowym,jakiunijnym,wramachktórychwtokujednego
postępowaniauczestnicząorganykrajoweiunijne81.Omawiającwspółza-
leżnościmiędzyadministracjąunijnąipaństwową,należyzwrócićuwagę
równieżnadziałaniapodejmowanewramachstrukturocharakterzesie-
ciowym,łączącychorganyadministracyjnenaobupoziomach.Trzebatu
wyróżnićsieciowymiarzepoziomym(łącząceorganypaństwczłonkow-
skich)orazsieciobejmującewspółpracęmiędzyorganamipaństwczłon-
kowskichiorganamiUnii.Sątostrukturyozróżnicowanymcharakterze
izakresiezadań.Wśródpodstawowychfunkcjisieciwyróżniasię82pla-
nowanie,koordynowanietworzeniaiwymianydanychistotnychzpunktu
widzeniaadministracji83,jakrównieżwykonywanieprawaUE84.
78L.Azoulai,TheCourtofJusticeandtheAdministrativeGovernance,EuropeanLawJournal2001,
vol.7,nr4,s.425,427–428.
79L.Radermacher,TheLimitsoftheConceptofIndirectImplementationofCommunityLaw(w:)The
EmergingConstitutionalLawoftheEuropeanUnion,red.A.Bodnaretal.,Berlin–Heidelberg2003,
s.256.
80E.Schmidt-Aßmann,Ogólneprawoadministracyjnejakoideaporządku,Warszawa2011,s.50.
81M.P.Chiti,FormsofEuropean...,s.45.
82H.C.H.Hofmann,G.C.Rowe,A.H.Turk,AdministrativeLawandPolicyoftheEuropean
Union,Oxford2011,s.307in.;R.Grzeszczak,Władzawykonawcza...,s.102–103.
83Zob.przykładoworozporządzenieParlamentuEuropejskiegoiRady(WE)nr401/2009zdnia
23kwietnia2009r.wsprawieEuropejskiejAgencjiŚrodowiskaorazEuropejskiejSieciInformacji
iObserwacjiŚrodowiska,Dz.Urz.UEL126z21.05.2009,s.13.
84Zob.przykładoworozporządzenienr1/2003.
47