Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
AnnaŁabno
dzepolitycznej.Zachowałnatomiastbardzoograniczonekompeten-
cjewdziedziniepolitykizagranicznejiobronności.Jestzatemwładny
wszczególnościreprezentowaćpaństwowstosunkachzewnętrznych,
ratyfikowaćumowymiędzynarodowe,podejmowaćdecyzjepersonalne.
Natomiastgdychodziosprawyobronnościibezpieczeństwapaństwa,
PrezydentjestnajwyższymzwierzchnikiemSiłZbrojnych,alewokresie
pokojufunkcjętępełnizapośrednictwemMinistraObronyNarodowej.
Konkretnierzeczujmując,jegokompetencjedotycząpodejmowania
decyzjipersonalnych,naprzykładnominacjiSzefaSztabuGeneralnego.
Decyzjetewymagająkontrasygnaty.Mogąmiećzatemznaczenierealne
tylkowszczególnychokolicznościachpolitycznych.
OsłabieniepozycjiPrezydentapotwierdzatakżebardzowąskiza-
kresprerogatyw,którezostałymuprzyznane,choćjednocześnietylko
wtymzakresiemarealnemożliwościdziałania.
Kontrasygnatązostałyobjęteaktyurzędowe,aniejakwMałej
Konstytucji,aktyprawne.Wyraźnieteżkontrasygnatadotyczytych
aktówPrezydenta,któremieszcząsięwzakresiekompetencjirządo-
wych,natomiastaktyzzakresuarbitrażuorazoddziaływanianaskład
ifunkcjonowaniewładzyustawodawczejlubsądowniczejzostałyztego
obowiązkuwyłączone.Kontrasygnataniedotyczyteżdziałańpodejmo-
wanychwzwiązkuzpowoływaniemiodpowiedzialnościąrząduoraz
ministrów,atakżepowoływanieminnychorganówpaństwowych.Zna-
miennejestteżwyłączeniekontrasygnatydlauprawnieniadozwołania
posiedzeniaRadyGabinetowej,którajednakniemażadnychkompe-
tencjidecyzyjnychijejstanowiskomusizostaćnastępnieprzyjęteprzez
RadęMinistrów.PrezydentutraciłnatomiastprawodozwołaniaRady
Ministrówijejprzewodniczenia.
AnalizakompetencjiPrezydentaprowadzidowniosku,żejegopo-
zycjaustrojowauległaznacznemuosłabieniu.Wyraźnejestrozdzielenie
sferdziałaniaPrezydentairządu.Trafnewydajesięwięctwierdzenie,że
systemrządówzostałukierunkowanynamodelparlamentarny,ajedy-
nerealneuprawnieniaPrezydentapozwalającemuwpływaćnadecyzje
politycznetoinstrumentyhamowaniadotyczącejednakżeaktywności
ustawodawczejSejmu.
Czyjednaknależyprzyjąć,żejesttosystemrządówparlamentarno-
gabinetowych,jakwskazujeS.Gebethner32,pozostajekwestiąotwartą.
Decydująceznaczeniepowinnymiećwpowstałymukładziezależności
32S.Gebethner,SystemrządówwRzeczypospolitejPolskiej...,s.217.
30