Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
I.SystemrządówwRzeczypospolitejPolskiej
określonychkonstytucyjnie,postanowieniadotyczącemechanizmupo-
woływaniarząduijegoodpowiedzialności.Zanimjednakprzejdędo
tegozagadnienia,należypodkreślić,żeKonstytucjakształtujesilnąpo-
zycjęPrezesaRadyMinistrówjakoszefarządu.PrezesRadyMinistrów
czynnieuczestniczywpowoływaniurząduiodniegozależązmiany
wjegoskładzie.DoniegonależykierowaniepracamiRadyMinistrów,
atakżepracamiadministracjirządowej.Prezessprawujeteżnadzór
naddziałalnościąsamorząduterytorialnego.
2030StosunkiSejm-Prezydent-RadaMinistrów
Powyższezestawieniepozwalanaposzukiwanieostatecznejod-
powiedzinapytanieosystemrządów.Konstytucjaz1997r.oparta
byłanazałożeniu,żerozwiązaniemkoniecznymjestparlamentary-
zacjasystemu,przyjęcieregulacji,którebędąukierunkowanenapar-
lamentarno-gabinetowymodelrządów.Todążeniejestzrozumiałe
zdwóchpowodów:popierwsze,jesttokwestiainteresówrealizowa-
nychprzezpartiepolityczne,którezawszesązainteresowaneelimina-
cjąkonkurentawosobieprezydenta,adotyczytoprzedewszystkim
nmłodychdemokracji”,ipodrugie,istniejąniejednokrotnieprzyczyny
systemowe,charakterystycznedladanegopaństwa,którepowodują,
żesystemprezydenckilubjegomutacje,nawetbardzoograniczone
wswoimzakresie,należyuznaćzaniekorzystne.Decydującymroz-
wiązaniem,któreprzesądzaoodrzuceniukonkretnejkoncepcjijest
wszczególnościzasadapodwójnejodpowiedzialnościrządu,awięc
zarównoprzedparlamentem,jakiprzedprezydentem.Ograniczaona
parlament,awnimpartiepolityczne,dlaktórychwładzyprezydent
stajesięrealnymzagrożeniem.Silnaprezydenturamożebyćzagroże-
niemtakżeztegowzględu,żewładzajednostkibywawwarunkach
niestabilnychinstytucjipolitycznychbardziejpodatnanakoncepcje
rządówsilnejręki.
SytuacjawPolsceodpowiadaławskazanymprzypadkom,amożna
nawetjąuzupełnićjeszczeoobawyzwiązanezosobąprezydentaLecha
Wałęsy,któregokoncepcjebyłyuznawanezazbytmałokoncyliacyjne.
Wtejsytuacjitrafnewydawałosięprzesunięciecentrumpolityczne-
gozosobyPrezydentanaSejm,atakżeutrwalenielubnawetpewne
wzmocnieniepozycjiPrezesaRadyMinistrów.Procestenrozpocząłsię
jużwMałejKonstytucji,nacowyżejjużwskazywałam.
31