Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
II.Miejscesamorząduterytorialnegowpolskichkonstytucjach
d)zatwierdzaniewyborówczłonkóworganuzarządzającegosamo-
rząduorazwwypadkachszczególnych-powoływanietymcza-
sowegoorganuzarządzającego,
e)stosowanieśrodkównadzorudyscyplinarnegowobecczłonków
organówzarządzającychsamorządu,
f)rozwiązanieorganówsamorząduwsytuacjachniewłaściwego
działania.
Momentempoczątkowymtrzeciegookresufunkcjonowaniaadmi-
nistracjimiędzywojennej,któratrwałado1939r.,byłowydanieKonsty-
tucjizdnia23kwietnia1935r.10Przyniosłaonaznacznącentralizację
ustrojupaństwowego.Wobrębieprawaadministracyjnegoutrzymała
jednakformalniewmocy,bezzasadniczychzmian,dotychczasoweele-
mentystrukturyadministracyjnejpaństwa.Wart.72ust.2stanowiła
bowiem,żeadministracjępaństwowąsprawuje:
-administracjarządowa,
-samorządterytorialny,
-samorządgospodarczy.
Wkonstytucjikwietniowejmożnazauważyćzredukowanieprze-
pisówosamorządzie(wporównaniuzkonstytucjąmarcową).Brak
szczególnierozstrzygnięćokreślającychogólnestanowiskoprawne
samorząduwsystemieadministracyjnym.Dotakichprzepisówocha-
rakterzezasadniczymwkonstytucjimarcowejnależałyart.67zdanie
pierwsze11iart.70ust.212.Określałyonensamąistotęsamorządu”13.
Artykuł67zdaniepierwszewyrażałzasadęobieralnościciałuchwało-
dawczychitymsamympodkreślałkorporacyjnycharakterjednostek
samorządowych,jednocześniepoprzezprzyznanieimprawastanowie-
niauwypuklałichsamodzielnośćdecydowania.Zkoleiart.70ust.2
dopełniałpoprzedniprzepisprzezsprecyzowaniepojęcianprawosta-
nowienia”.Skonstruowanieprawadozatwierdzaniauchwałsamorzą-
dujakowyjątkuregułączyniłosamodzielne(tzn.wolneodkontroli
uprzedniej)działanieorganówsamorządowych.Napodstawietych
przepisówuzasadnionewydawałosięokreśleniesamorządumianem
10Dz.U.Nr30,poz.227.
11Art.67zdaniepierwsze:nPrawostanowieniawsprawachnależącychdozakresu
działaniasamorząduprzysługujeradomobieralnym”.
12Art.70ust.2:nWypadki,wktórychuchwałyorganówsamorząduwymagać
będąwyjątkowozatwierdzeniaprzezorganysamorząduwyższegostopnialubprzezmi-
nisterstwa,będąokreślaneustawami”.
13Por.T.Bigo,Samorządterytorialnywnowejkonstytucji,Lwów1936,s.9in.
43
