Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
II.Miejscesamorząduterytorialnegowpolskichkonstytucjach
Zgodnieztymiwłaśnienowoczesnymitendencjamizostałaukształ-
towanaideasamorząduterytorialnegowustawiekonstytucyjnejzdnia
17października1992r.34UstawodawcapolskiwKonstytucjinietylko
wyrażaideęsamorząduterytorialnego,alewzarysienormujejegopo-
zycjęprawną,stanowiącmiędzyinnymi,żensamorządterytorialnyjest
podstawowąfunkcjąorganizacjilokalnegożyciapublicznego”,ajed-
nostkisamorząduterytorialnegoposiadająosobowośćprawną,zarzą-
dzająmieniemkomunalnymorazwykonująprzysługująceimzadania
publicznewimieniuwłasnyminawłasnąodpowiedzialnośćwcelu
zaspokojeniapotrzebmieszkańców(art.71i72).
WKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.35
samorządterytorialnyzostałuregulowanywsposóbnieznanypo-
przednimkonstytucjom.Zasprawąnowejkonstytucjizasadasamo-
rząduterytorialnegoidecentralizacjiwładzypublicznejuzyskałarangę
naczelnejzasadyustrojowejwyrażonejwrozdzialeIzatytułowanym
nRzeczpospolita”(art.15i16).
Doniosłośćtejklasyfikacjiprzejawiasięwtym,żewzasadach
tych:
-znajdujązakotwiczenieinnenormykonstytucyjne,
-określająonecechydanejkonstytucji,
-wyrażająonepodstawowewartościkonstytucyjne36.
Zgodniezart.15ust.1ustrójterytorialnyRzeczypospolitejPolskiej
zapewniadecentralizacjęwładzypublicznej.Dalej,art.16ust.2Kon-
stytucjizawieraregułę,żenSamorządterytorialnyuczestniczywspra-
wowaniuwładzypublicznej.Przysługującąmuwramachustawistotną
częśćzadańpublicznychsamorządwykonujewimieniuwłasnymina
własnąodpowiedzialność”.Pojawiasiętuzatempytanieoistotęsamo-
rząduterytorialnego.
Trudzdefiniowaniategopojęciaspadałnajczęściejnadoktrynę.
Dokonywanotegozazwyczaj,formułująckatalogcechsamorządu
terytorialnegonapodstawierozwiązańnormatywnych.Wtejczęści
34Ustawakonstytucyjnazdnia17października1992r.owzajemnychstosunkach
międzywładząustawodawcząiwykonawcząRzeczypospolitejPolskiejorazosamorzą-
dzieterytorialnym(Dz.U.Nr84,poz.426zpóźn.zm.).
35Dz.U.Nr78,poz.483zpóźn.zm.
36Por.M.Granat,Konstytucyjnezasadyustroju(w:)W.Skrzydło(red.),Prawo
konstytucyjne,Lublin1997,s.124;A.Bisztyga,SamorządterytorialnywKonstytucjiRP
(w:)Vademecumpracownikówadministracjipublicznej(samorządowejorazrządowej),
Katowice1998,s.102.
49
