Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
II.Miejscesamorząduterytorialnegowpolskichkonstytucjach
WprawdzieosobowośćprawnaniezostaławymienionawEuro-
pejskiejKarcieSamorząduLokalnegoi,cozatymidzie-niejestprzez
wszystkichuznawanazaelementistotnysamorząduterytorialnego39,
tojednakbezsprzeczniewzmacniaonasamodzielność40orazswobodę
wyboruformdziałania(administracyjnoprawnychlubcywilnopraw-
nych)jednosteksamorząduterytorialnego.
3020Przedmiotsamorządu
Zgodniezart.163Konstytucji:nSamorządterytorialnywykonuje
zadaniapubliczneniezastrzeżoneprzezKonstytucjęlubustawydla
organówinnychwładzpublicznych”.
Przepistenwyrażazasadęudziałusamorząduterytorialnegowspra-
wowaniuwładzy.Zasadataznajdujedodatkoweoparciewart.62ust.1
Konstytucjigwarantującymobywatelompolskimprawowybierania
przedstawicielidoorganówsamorząduterytorialnego,orazwart.169
ust.2Konstytucjistanowiącym,że:nWyborydoorganówstanowią-
cychsąpowszechne,równe,bezpośrednieiodbywająsięwgłosowaniu
tajnym”.
Omówioneprzepisysąwyrazemrealizacji,określonejwart.2Kon-
stytucji,zasadydemokratycznegopaństwaprawnegowodniesieniudo
samorząduterytorialnego.RównieżTrybunałKonstytucyjny,podej-
mującproblematykękonstytucyjnościaktówprawnychokreślających
pozycjęsamorząduterytorialnego,traktujetęzasadęjakopodstawową
dyrektywęprzywykładniprzepisówKonstytucji.
Analizującproblemdemokratycznejlegitymacjisamorządutery-
torialnego,TrybunałKonstytucyjnystwierdził,żesprawowaniewładzy
przeznaczelneorganypaństwajestpodstawowąformąrealizacjizasady
suwerennościnarodu.Organysamorząduterytorialnegomająnato-
miastinnycharakteripełniąodmiennefunkcje.Źródłemistnieniaiod-
rębnościsamorząduterytorialnegojestjegopozytywneunormowanie
prawne.Sprawiato,żewolamieszkańcówdanejjednostkisamorządo-
wejniejestjedynymźródłemwładzyorganówstanowiącychsamorzą-
du.Władzatamarównieżswojąpodstawęwustawiewyrażającejwolę
39Z.Leoński,Nadzórnaddziałalnościągminy,Warszawa1992.
40Por.A.Agopszowicz,Z.Gilowska,Ustawaosamorządzieterytorialnym.Ko-
mentarz,Warszawa1997,s.53in.
51
