Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Pojęciesankcji
sprzecznazaktemprawnymbędzieczynnościąbezprawną,niezależnieod
dalszychskutkówprawnych,jakiewkonkretnychokolicznościachmożejesz-
czedanyaktpowodować.Zatemkażdaczynnośćbądźzaniechaniesprzeczne
zprawemsączynnościamibezprawnymi.Niedotyczytowszystkichmożli-
wychnaruszeńaniteżnaruszeńwcałymmożliwymzakresie,ponieważpra-
wozgóryokreślatylkopewneskutkinaruszeńtypowychdladanejkategorii
przypadków,jaknaprzykładskutkiniewykonaniaobowiązków,natomiast
prawienigdyniepodajepewnychbezpośrednichwskazańwodniesieniudo
skutkównajbardziejogólnychiwodniesieniudonaruszeńdrobnych
35
.
OmówionaprzezAutorakategoriasankcjijestbliskasankcjomprze-
widzianymwustawachregulującychkompetencjeorzeczniczesądów
administracyjnychod1995r.,azwłaszczainstytucjiorzekaniaprzezsądy
obezskutecznościbezprawnychaktówiczynnościdotyczącychuprawnień
lubobowiązków
36
.
KolejnywskazanyprzeztegoAutoraprzykładtosankcjewszelkich
aktówwewnętrznegourzędowania,różnorodnychinstrukcji,poleceńsłuż-
bowych,zarządzeńwewnętrznych.Nastrażyichprzestrzeganianiestoją
środkiegzekucjiadministracyjnej,takjakwprzypadkuaktówzewnętrznych
skierowanychdoobywateli,leczróżneśrodkiodpowiedzialnościsłużbowej
idyscyplinarnejstosowanewobecjednostekpozostającychwstosunkuzależ-
nościsłużbowej.Sankcjetesąstosowanewobecfunkcjonariuszyniezależnie
odinnychsankcjichroniącychteakty
37
.
Innakategoriatosankcjeprawnełączącesięzaktamiplanowania.Nor-
myplanowaniagospodarczegonależyprzekroczyć,bowiemniewykonanie
tychnormgroziutratąspodziewanychkorzyściprzewidzianychzawyko-
nanielubprzekroczenieplanu
38
.
ZdaniemAutorawprawieadministracyjnymstosujesięniekiedypew-
nerodzajesankcjiwobecorganówadministracyjnychzanaruszeniapopeł-
nionewielomaczynnościamilubczynnościamipowtarzającymisięmniejlub
bardziejsystematyczniewpewnymczasie,alebędącymizarazemodrębnymi
idokonanymijużnaruszeniami.Łączysięznimipewneskutkiprawnedo-
pierowówczas,gdynabiorądostatecznejwagiistanąsiępewnymzespołem
naruszeń.Warunkiemwłączeniatychwszystkichrozwiązańdoproblematyki
35
Ibidem,s.874–875.
36
Waktualnymstanieprawnympodstawębadaniaczynnościlubaktówzzakresuadministracji
publicznejstanowiart.3§2pkt4ustawyzdnia30sierpnia2002r.–Prawoopostępowaniuprzed
sądamiadministracyjnymi(Dz.U.Nr153,poz.1270zpóźn.zm.).
37
38
J.Filipek,Sankcjaprawna...,s.875.
Ibidem,s.875.
24
