Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Pojęciesankcji
dzywykroczeniemaprzestępstwemniepotrafiłaodnaleźćjakościowejróż-
nicymiędzytymipojęciami.Niemateżistotnejmaterialnejróżnicymiędzy
karąsądowąaadministracyjną.Autorpodniósł,żewpolskimsystemieprawa
orzecznictwokarno-administracyjneniemajednolitegocharakteru.Wyróżnił
dwiekategoriedziałańorganówpaństwowych:pierwszatodziałaniamające
charakterwymiarusprawiedliwościzadokonanewykroczenieitozarówno
administracyjne,jakipowszechne.Tentypdziałaniajesturegulowanyprze-
pisamikarno-administracyjnymi,którychbudowaistylizacjawypowiedzi
jesttypowadlaprzepisówprawakarnego.Drugityptodziałalnośćocha-
rakterzeadministracyjnymidlategostylizacjaprzepisówkarno-administra-
cyjnychnormującychtędziałalnośćjesttypowadlaprawaadministracyj-
nego.Charakteryzująccechysankcjiadministracyjnejjakodecydująceojej
odmiennościJ.Jendrośkapodał,żezbiegasiętuzarównoautorytatywna,
jakinieautorytatywnakonkretyzacjaprawawjednejitejsamejkonkrety-
zacji.Każdyaktadministracyjnyautorytatywnieustalaodrazuwzajemne
prawaiobowiązkistrontak,żemożnauruchomićpewnesankcjeprawne
bezuprzedniegoupoważnieniasądu.Cechącharakterystycznąprawaadmi-
nistracyjnegojestrównieżto,żenierazwjednymakcieprawnymwystępuje
mnogośćiróżnorodnośćsankcjiprawnych.Autorużyłpojęcia-narzędzia
–Uprawokarno-administracyjne”–jakozespołuprzepisówprawnychdo-
tyczącychwykroczeńadministracyjnychzagrożonychwykroczeniemlub
sankcjąkarno-administracyjną.Podpojęciemwykroczeniaadministracyj-
negowtymkontekścieAutorrozumienaruszenieobowiązkuwynikającego
zdyrektywadministracyjnych,natomiastpodpojęciemsankcjikarno-ad-
ministracyjnej–dolegliwośćocharakterzerepresyjnym,wymierzonąza
wykroczenieadministracyjnepodmiotomniepodporządkowanymorganom
uprawnionymdostosowaniatychsankcji.Wskazującdwatypyprzepisów
prawnychdotyczącychwykroczeńadministracyjnych,Autorstwierdził,że
pierwszytypzuwaginastylwypowiedziibudowęwłaściwyjestnormom
prawakarnego.Przepisytezawierająbowiemdyspozycjęisankcję.Drugi
typprzepisówprawnych,dotyczącychwykroczeńadministracyjnych,ma
odmiennąniżwprawiekarnymkonstrukcjęistylizacjęwypowiedziprzyjętą
wtypowychprzepisachprawaadministracyjnego.Wprzypadkupierwszej
grupyprzepisówdecydująceznaczeniemawinazobowiązanego,natomiast
wprzypadkudrugiejgrupyoodpowiedzialnościrozstrzyganiewykonanie
1978,s.297–325;por.teżtenże,Koncepcjasankcjikarnejwprawieadministracyjnym(w:)Zbiórstudiów
zzakresunaukadministracyjnych,podred.Z.Rybickiego,M.Gromadzkiej-Grzegorzewskiej,M.Wy-
rzykowskiego,Wrocław–Warszawa–Kraków–Gdańsk1978,s.123–134.
26