Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Wstęp
Podobneproblemywystępująwgospodarcekomunalnej.Chodzizwłaszczaookreś-
leniezasadiformgospodarkikomunalnejjednosteksamorząduterytorialnego,pole-
gającychnawykonywaniuprzeztejednostkizadańwłasnychwceluzaspokajania
zbiorowychpotrzebwspólnotysamorządowej.
Gospodarkakomunalnaobejmujewszczególnościzadaniaocharakterzeużyteczności
publicznej,którychcelemjestbieżąceinieprzerwanezaspokajaniezbiorowychpotrzeb
ludnościwdrodzeświadczeniausługpowszechniedostępnych.
Niezwykleistotnejestrównieżzdefiniowaniewystępującychoboksiebiepojęć:nza-
rządzanie”,nadministracja”ingospodarowanie”mieniemsamorządowym.
Wewszystkichtrzechustawachnormującychustrójsamorząduterytorialnegoznaj-
dująsięprzepisyokreślającesposóbzarządzaniamieniemsamorządowym.
Artykuł45ust.1u.s.g.stanowi:nPodmiotymieniakomunalnegosamodzielniedecy-
dująoprzeznaczeniuisposobiewykorzystywaniaskładnikówmajątkowych,przyza-
chowaniuwymogówzawartychwodrębnychprzepisachprawa”.
Podobnąregulacjęzawieraustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziewojewództwa
wart.58,którystanowi:nWojewódzkieosobyprawnesamodzielniedecydują,wgra-
nicachustaw,osposobiewykonywanianależącychdonichprawmajątkowych”.
Wynikaznich,żeograniczeniawzakresiesamodzielnościzarządzaniamieniemsa-
morządowymwprowadzićmożejedynieustawodawca.Przykłademtegotypuograni-
czeńmogąbyćprzepisyustawofinansachpublicznych,ogospodarcekomunalnej,
prawazamówieńpublicznychitp.
Analogicznejregulacjiniezawieraustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziepo-
wiatowym,nieoznaczatojednak,żepowiatniemożesamodzielniezarządzaćmieniem.
Zasadasamodzielnościzarządzaniamieniempowiatuwynikabowiemzogólnejzasady
zawartejwart.2tejustawyorazzfaktu,żepowiatwchodziwstosunkicywilnoprawne,
będącpodmiotemmieniapowiatowego(art.46ust.3).
Bezwątpieniawzakresiezarządzaniamieniemsamorządowymorganysamorządowe
korzystaćbędąprzedewszystkimzformprawacywilnego.Wtymmiejscurodzisię
jednakpytanie,jakdalekosięgazasadasamodzielnościzarządzaniamieniemkomu-
nalnym.
KonstytucjaRPz1997r.ustrójgospodarczyPolskiokreślajakospołecznągospodarkę
rynkowąopartąnawolnościdziałalnościiwłasnościprywatnej(art.20).Wolność
działalnościgospodarczejuznawanajestzajedenzaspektówszerokorozumianejza-
