Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
58
TomaszBąkowski
innymiwzględuocenatrafnościrozwiązańprzewidzianychwwymienionejwyżejusta-
wiezperspektywypraktycznegodziałaniazwiązkówmetropolitalnychjestprzed-
wczesna.Natomiastnicniestoinaprzeszkodzie,byodnieśćsiędokluczowychpowo-
dów,dlaktórychprawnoustrojowakonstrukcjazwiązkumetropolitalnegowydajesię
konieczna,aktórymisązadaniametropolitalne.
2.Ratiolegiszwiązkumetropolitalnego
Zgodniezprzepisemart.2ust.1u.z.m.związekmetropolitalnywykonujezadania
publicznewewłasnymimieniuinawłasnąodpowiedzialność.Tezaśzadaniasą(po-
winnybyć)refleksemzidentyfikowanychpotrzebspołecznych,wtymprzypadku
mieszkańcówgminipowiatów,położonychnaobszarzemetropolitalnymwrozumie-
niuart.5u.z.m.2Możnazatemprzyjąć,żeprzyczyną,acozatymidzie-uzasadnieniem
irównocześnie-oczymwspomnianonapoczątkuniniejszegoopracowania-ko-
niecznościąwprowadzeniadoobowiązującegoporządkuprawno-ustrojowegozwiąz-
kówkomunalnychsązbiorowepotrzebymieszkańcówobszarówmetropolitalnych.
Charakterirozmiarytychzadańwykraczająpozalokalnyzakresdziałania,realizowany
przezgminęalbopowiat,zwłaszczapozaichadministracyjnegranice.Obietekategorie
jednosteksamorząduterytorialnegotworząbowiemwspólnotylokalne,którewwy-
miarzeinstytucjonalnymwykonujązadanialokalne(odpowiednio:gminneiponadg-
minne).Równocześnieskalaponadlokalnychzadańsłużącychzaspokajaniupotrzeb
mieszkańcówobszarówmetropolitalnychniekwalifikujeichdorangizadańregional-
nych,wykonywanychprzezorganyijednostkiorganizacyjnesamorząduwojewódz-
twa.
Wdotychczasowymporządkuprawnymzadaniapubliczneozasięguponadlokalnym
(zwłaszczawznaczeniuprzestrzennym)mogłyinadalmogąbyćwykonywaneprzez
związkimiędzygminne,tworzonenapodstawieprzepisówrozdziału7u.s.g.,oraz
związkipowiatówizwiązkipowiatowo-gminne,októrychmowawrozdziale7u.s.p.
Wzakresieprzedsięwzięćinfrastrukturalnychmożliwośćrealizacjizadańocharakterze
ponadlokalnymwformulezwiązkówZintegrowanychInwestycjiTerytorialnych(ZIT)
przewidująprzepisyustawyzdnia11lipca2014r.ozasadachrealizacjiprogramów
wzakresiepolitykispójnościfinansowanychwperspektywiefinansowej2014-20203.
Wymienioneinstytucjonalneformywspółdziałaniaponadlokalnegozeswejistotyma-
jącharakterfakultatywny.Ichpowstanieifunkcjonowaniejestzatemwynikiemzgod-
nychoświadczeńwoliichuczestników(gminlubpowiatów)codoprzedmiotuwspół-
2Wmyślpowołanegowyżejprzepisu:nZaobszarmetropolitalnywrozumieniuustawyuznajesięspójną
podwzględemprzestrzennymstrefęoddziaływaniamiastabędącegosiedzibąwojewodylubsejmiku
województwa,chrakteryzującąsięistnieniemsilnychpowiązańfunkcjonalnychorazzaawansowaniem
procesówurbanizacyjnych,zamieszkałąprzezconajmniej500000mieszkańców”.
3Tekstjedn.:Dz.U.z2016r.poz.217.
