Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DANIELERYKLACH
typowymicechamicharakterystycznymisąofinansowaniezfunduszy
publicznych,obejmowaniecałejludnościbezwzględunaprzynależność
ipochodzenie(chybażesystemtenjestskierowanydofunkcjonariuszy),
administrowanieprzezurzędypubliczne28,podmiotowycharakterprawa
doświadczeniaorazjednolitośćświadczeńnapoziomieminimalnym
określonymustawowo(bądźjakopochodnapobieranegowynagrodze-
nia–wsystemachdotyczącychfunkcjonariuszy)29.Należyprzytymzau-
ważyć,żeJ.Jończykkrytykowałwyodrębnianiemetodyzaopatrzeniowej,
wskazując,iżtakainstytucjadefactowpolskimsystemieprawasocjalnego
nieistniejeiniejestwystarczającouzasadnionateoretycznie.Określanie
zaśzaopatrzeniamianemspołecznegojestmylne,ponieważtopaństwo,
aniespołeczeństwojakosolidarnawspólnotaryzyka(wanalogiidoubez-
pieczeńspołecznych),jesttuaktywnympodmiotem30(por.niżejpkt2.4.4).
Trzebaponadtoaprobującoodnotowaćpojawiającesięostatniogło-
systawiającetezęootwartymkatalogutechnikrealizacjizabezpieczenia
społecznego31,stanowiącymwyrazdynamizmuprawazabezpieczenia
społecznego,przejawiającegosięwtendencjidoustawicznychprzeobra-
żeńirozszerzaniazasięguregulacji.Dynamizmtenodzwierciedlaproces
dostosowywaniasięprawazabezpieczeniaspołecznegodoprzemianspo-
łeczno-gospodarczych32.Dotyczytoprzedewszystkimproblematyki
związanejzcharakteremprawnymtzw.IIfilarusystemuzabezpieczenia
nastarość,czyliubezpieczeniawOFE33orazorganizacjisystemuopieki
28Por.I.Jędrasik-Jankowska,Ubezpieczenia...,s.13–15;A.Rajkiewicz,Zabezpiecze-
nie...,s.437;J.Jończyk,Prawo...,s.55–58.
29Szerzej,zprzywołaniemliteratury,por.K.Ślebzak,Prawodozabezpieczenia...,
s.26–29.
30Por.J.Jończyk,Prawo...,s.57–58.Wtymkontekściemożnajednakpodnieść,że
przymiotnikUspołeczne”odnosisięnietylkodowspólnegowysiłkuspołecznościzagro-
żonejjakimśryzykiem,aletakżedonaturyzagrożeniadanymryzykiem,wspólnymdla
całejspołecznościorazwspólnegointeresudoprzeciwdziałaniazagrożeniu(np.pomoc
społeczna);por.J.Jończyk,Prawo...,s.13;W.Szubert,Ubezpieczenie...,s.54.
31PonieważKonstytucjaRPnieprzesądziłaoformachrealizacjizabezpieczenia
społecznego,pozostawiająctoustawodawcyzwykłemu;por.K.Ślebzak,Prawodozabez-
pieczenia...,s.18;L.Garlicki,WolnościiprawajednostkiwKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiej
z1997roku.Bilanspięciulat[wo]PięćlatKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiej.Materiałyzkon-
ferencjinaZamkuKrólewskimwWarszawie,17października2002,red.H.Jerzmański,War-
szawa2002,s.69;D.E.Lach,Zasadarównegodostępudoświadczeńopiekizdrowotnej,Warszawa
2011,s.370–371.Wtymkontekściemożnazauważyć,żekonstruowaniesystemówświad-
czeniowychwzakresieryzykwskazanychwart.67KonstytucjiRPwoparciuotechnikę
ubezpieczeniowąjestjednązwielumożliwościstojącychprzedustawodawcązwykłym.
32TakA.Jabłoński,Charakterprawnyczłonkostwawotwartymfunduszuemerytalnym
[wo]Konstrukcjeprawaemerytalnego,red.T.Bińczycka-Majewska,Kraków2004,s.219.
33Por.T.Bińczycka-Majewska,Wybraneproblemyzabezpieczeniaryzykastarości
[wo]ReferatynaXIVZjazdKatedr(Zakładów)PrawaPracyiUbezpieczeńSpołecznych,Łódź2003,
28
