Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.4b
Ustawaosamorządziegminnym
2)kryteriummaterialne,zgodniezktórymprzezaktynormatywnerozumiesięwszel-
kieakty,które-niezależnieodswejnazwy-zawierająnormyprawne,czylinormy
wzasadziegeneralneiabstrakcyjne,zzastrzeżeniem,żewspółcześniewdoktrynie
prawniczejzdecydowaniemniejakcentujesięcechęabstrakcyjności,wskazująctraf-
nie,iżnierzadkonormyprawnemającharaktergeneralnyikonkretny,np.normy
wyrażonewprzepisachdostosowujących;aktaminormatywnymiwznaczeniuma-
terialnymmogąbyćnietylkoaktyuznanezaźródłaprawa,alerównieżaktypełniące
różnefunkcjewzależnościodkonkretnegoprzypadku(np.uchwałyizarządzenia),
aokreślanewart.188pkt3Konstytucjijako«przepisyprawa».
Wkonsekwencji,zaaktnormatywnywznaczeniuprzewidzianymprzezKonstytucję,
atymsamymaktpodlegającykognicjiTrybunałuKonstytucyjnegonależyuznaćaktspeł-
niającykryteriumformalnelubkryteriummaterialne,zzastrzeżeniem,żenajczęściejma-
mydoczynieniazespełnieniemobuwymienionychkryteriów”
.
ZpowyższegoniewynikajednakuprawnieniedorozpoznawaniaprzezTrybunałKon-
stytucyjnykażdegorozporządzeniawramachhierarchicznejzgodnościprawa.Jeżeli
wart.188KonstytucjiRP
,określającymkognicjęTrybunałudoorzekaniawsprawach
zgodnościokreślonychaktówzaktamiwyższegostopnia,niewymienionoexpressisverbis
rozporządzeń,tonależyprzyjąć,żedopuszczalnośćkontrolirozporządzeniabędziemożli-
wajedyniepospełnieniuprzeztenaktkryteriummaterialnego,czyliwtedy,gdybędzieon
zawierałnprzepisyprawa”wrozumieniuart.188pkt3KonstytucjiRP
.Badająckognicjędo
rozpoznaniaaktuwskazanegowart.188pkt3KonstytucjiRP
,Trybunałzawszemusiprze-
sądzić,czydotyczyonnprzepisówprawa”wydanychprzezcentralnyorganpaństwowy.
PowyższeuwagiwyraziłrównieżTrybunałKonstytucyjnywpostanowieniuz8.02.2017r.,
U2/16,dorozporządzeniawsprawieustalenialubzmianygranicjednosteksamorzą-
duterytorialnego.TrybunałpodtrzymałstanowiskowyrażonewwyrokuK37/06oraz
postanowieniuU9/07,żeocenapoprawności,słusznościczytrafnościkonkretnych
decyzjiozmianiegranicsamorządowychjednostekterytorialnychwymaga-przede
wszystkim-uwzględnieniaokolicznościfaktycznych.Ocenazgodnościprzeprowadzona
zperspektywyhierarchicznejstrukturysystemunorm,wniewielkimzakresie-pozaoce-
nątrybudokonaniazmian-dotyczyćmożetreścikonkretnychpostanowieńozmianie
granic,zawartychwrozporządzeniachtegotypu.Ztegopowoduumorzyłpostępowanie
zewzględunaniedopuszczalnośćwydaniawyroku.
Analogicznerozwiązanieprzewidujeustawaz9.03.2017r.ozwiązkumetropolitalnym
wwojewództwieśląskim192.ZgodniezjejpostanowieniamiRadaMinistrówmoże,wdro-
dzerozporządzenia:1)utworzyćwwojewództwieśląskimzwiązekmetropolitalny,ustalić
jegonazwęisiedzibęjegowładzorazustalićjegoobszarigraniceprzezwskazaniegmin
wchodzącychwskładtegozwiązku;2)zmieniaćobszarigranicezwiązkumetropolitalnego
192Dz.U.poz.730zezm.
108
BogdanDolnicki
