Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Ryzykowdziałalnościjednosteksamorząduterytorialnego
podmiotówtegosektora32.Dlategoteżryzykokojarzysięzwyklene-
gatywnie,tj.zestratami,niebezpieczeństwem,dodatkowymikosztami
powstającyminaskutekwystąpieniazdarzenia,podejmowaniadziałań
lubzaniechaniadziałań,coowocujezakłóceniemosiągnięciacelów
irealizacjizadań(niechęćdoryzykaalbomyślenieoograniczonym
wpływieryzykanadziałalnośćJST).Ponadtowprocesiedecyzyjnym
zwyklebranyjestpoduwagękrótszyhoryzontczasowywynikający
zkadencyjnościwładzsamorządowych.Trudnoteżocenićefektyw-
nośćpodejmowanychdziałań,gdyżnieistniejąprecyzyjnekryteria
ocenyaktywnościJST,podobniejakwielujednosteksektorafinan-
sówpublicznych,wprzeciwieństwiedosektoraprywatnego.Dotego
prowadzeniegospodarkifinansowej,azatemrównieżpodejmowanie
decyzjifinansowychjestwznacznymstopniuuwarunkowaneregu-
lacjamiprawnymi,coteżwpływanausztywnienietejgospodarki,
wporównaniudoprocesówgromadzeniaiwydatkowaniaśrodków
pieniężnychprzezpodmiotysektoraprywatnego.Występujątakże
ograniczeniawzakresiepolitykikadrowej,będąceefektemregulacji
dotyczącychrekrutacji,awansowaniaizwalnianiapracowników.Istot-
nywpływnatomająrównieżuwarunkowaniapolityczne.Większyjest
teżzakresnadzorunaddziałalnościąpodmiotówsektorafinansów
publicznych,przyczymwładzepublicznesąpoddawaneopiniipub-
licznej,naciskomopozycjiczyteżróżnychgrupinteresów.
Reasumując,możnawskazaćnastępującedziałania,którewinny
pomócJSTograniczyćryzykodziałalności33:
-dobrerozpoznanieotoczeniaJSTzapomocąjegoanalizyoraz
wykorzystaniainformacjizawartychwstanachwczesnegoostrze-
ganiaibazachinformacyjnych;
-poznaniemocnychisłabychstronJSTwwynikuobiektywnej
analizyjejotoczenia;oszacowaniezasobów(rzeczowych,finan-
32Wliteraturzezzakresusamorząduterytorialnego,wtymfinansówsamorzą-
dowych,jakiwpraktycefunkcjonowaniaJSTproblemryzykajestsłaborozpoznany.
NajczęściejzwracasięuwagęnaryzykozwiązanezzadłużeniemJST,aleproblemten
poruszanyjestwaspekciemonitorowaniaikontroliryzyka,anieidentyfikacji,pomiaru
ianalizyryzyka.Por.A.Szewczuk,Ryzykoiniepewnośćwgospodarcefnansowejjedno-
steksamorząduterytorialnego(w:)L.Patrzałek(red.),Finanselokalne.Wybranezagad-
nienia,WydawnictwoWyższejSzkołyBankowejwPoznaniu,Poznań2009,s.235-238.
33Por.A.Szewczuk,Gospodarkafnansowajednosteksamorząduterytorialnego
wświetlepodatnościnaoddziaływaniazjawiskryzykainiepewności(w:)B.Filipiak
(red.),Podmiotysektorafnansówpublicznychwobecryzykainiepewności,Zeszyty
NaukoweWyższejSzkołyBankowejwPoznaniunr26,Poznań2010,s.144-148.
32
