Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.3.Rodzajeryzykawdziałalnościjednosteksamorząduterytorialnego
Zpowyższympodziałemintegralniewiążesiępodziałnaryzyko
strategiczneiryzykooperacyjne37.Ryzykostrategicznetoryzyko,
któregowystępowaniejestniezależneodJSTijestwynikiemdziałania
siłzewnętrznych,którychJSTniemożekontrolować,alemożeona
podjąćpewnedziałaniawceluzmniejszeniategorodzajuryzyka,które
zreguływolnosięzmienia.Ryzykooperacyjnetoczęśćcałkowitego
ryzyka,którejestspecyficznedlaJST,związanejestzjejcodzienną
działalnościąiszybkosięzmienia.Ryzykotodotyczypodstawowej
działalnościJSTzwiązanejzeświadczeniemusługkomunalnych
(zabezpieczeniempoziomuijakościrealizacjiusługpublicznych),
np.wzakresiegospodarkikomunalnejiochronyśrodowiska,trans-
portuiłączności,gospodarkimieszkaniowejorazusługspołecznych,
np.wzakresieoświaty,wychowaniaiedukacyjnejopiekiwychowaw-
czej,kulturyiochronydziedzictwanarodowego,kulturyfizycznej
isportu.IstotnezpunktuwidzeniabieżącegofunkcjonowaniaJST
jestwłaściweokreślenieuwarunkowańryzykaoperacyjnego.Źródłem
tegoryzykajestnp.charakterwykonywanejdziałalności,kulturaorga-
nizacji(np.aspektyzarządzaniazasobamiludzkimi,wdrożoneprocesy
podejmowaniadecyzji),planyistrategie,komunikacja,systemyinfor-
matyczne,przetwarzanieinformacji,liczbapracownikówiichkwa-
lifikacje,odpowiedzialnośćipostawykierownictwa,dostępneśrodki
finansowe,liczba,rodzajiwielkośćdokonywanychoperacjifinanso-
wych,nadmiernezadłużenie,niekorzystnepołożenie,ograniczoność
zasobów,wtymzwłaszczafinansowych(niskipotencjałdochodowy).
Należyteżzwrócićuwagęnaryzykoprojektu(ryzykotaktyczne),
czyliryzykozwiązanezprocesemzmianylubprogramemrozwojo-
wym(realizacjąnowychprzedsięwzięć,wtyminwestycyjnych),obej-
mująceczynnościwykonywanejednorazowolubwyjątkowo.Wiąże
sięonozpowodzeniemrealizacjiprojektówizmieniasięześrednią
prędkością.Ryzykoprojektuwynikazeskalitrafnościzałożeńtech-
nicznychiekonomiczno-finansowychprojektuijestzwiązanez38:
1)realizacjąiocenąprojektów;
2)finansowaniemprojektówzezwrotnychźródełfinansowania;
37Por.B.Jennison,Zarządzanieryzykiemwsektorzepublicznym.Podręcznik
wdrożeniasystemuzarządzaniaryzykiemwadministracjipublicznejwPolsce,Bentley
Jennison,Warszawa2004,s.35orazPomarańczowaksięga.Zarządzanie...,s.17.
38Por.M.Dylewski,Zarządzanieryzykiemwprzedsięwzięciachinwestycyjnych
jednosteksamorząduterytorialnego(w:)L.Patrzałek(red.),Finansepublicznewwa-
runkach...,s.283-286.
37
