Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
19
publicznego19.Wskazujesięwreszcie,żezasadaproporcjonalnościjesttypowymskład-
nikiemeuropejskichsystemówprawnych,anawetszerzej-elementemeuropejskiej
kulturyprawnej20,którawskalieuropejskiejuległakonstytucjonalizacji21.
Równieżwpolskimporządkuprawnymzasadaproporcjonalnościzajmujecentralne
miejsce(art.31ust.3KonstytucjiRP22)jakofundamentalnyinstrument(test)pozwa-
lającywyznaczyćnieprzekraczalnegraniceingerencjiwładzyustawodawczejwsferę
konstytucyjnychwolnościiprawwramachstanowionegoprzezwładzęprawapozy-
tywnego.Jakotakazasadataoddziałujeoczywiścienacałośćsystemuprawa,wtymna
prawoprocesowecywilne,będącwprzeszłościniejednokrotnieprzedmiotemwykładni
istosowaniaprzezTrybunałKonstytucyjnyoceniającyzgodnośćzKonstytucjąnorm
Kodeksupostępowaniacywilnego23ograniczającychwolnośćjednostkiludzkiej,prawo
dosądu(np.wskuteknadmiernegoformalizmuprocesowego),zasadęrównoupraw-
nieniastronczyteżprawodozaskarżeniaorzeczeńwydanychwpierwszejinstancji.
Zasadaproporcjonalnościjakoogólnazasadaprawamatakżeugruntowanemiejsce
wpolskimprawieadministracyjnymmaterialnymiprocesowym24,coznalazłoswój
wyrazwpostacijejwyraźnegoproklamowaniawart.8§1k.p.a.,wbrzmieniunadanym
mocąustawyz7.04.2017r.ozmianieustawy-Kodekspostępowaniaadministracyj-
negoorazniektórychinnychustaw25.Zasadaproporcjonalnościstosowaniaśrodków
P.J.Neuvonen,V
.Moreno-Lax,Cheltenham2022,s.191in.)ipolskiej,wtymconajmniejtrzyobszerne
rodzimemonografieopublikowanewostatnichdwudziestulatach,zob.J.Maliszewska-Nienartowicz,Za-
sadaproporcjonalnościwprawieWspólnotEuropejskich,Toruń2007;J.Maliszewska-Nienartowicz,Zasada
proporcjonalności...,2020,passim;A.Frąckowiak-Adamska,Zasadaproporcjonalności...,passim.Wnaj-
nowszejliteraturzezob.R.Markiewicz,ZasadaproporcjonalnościwprawieautorskimwUniiEuropejskiej,
Warszawa2023.
19
Wliteraturzeobcejzob.M.Krugmann,DerGrundsatzderVerhältnissmäβigkeitimVölkerrecht,
nSchrifenzumVölkerrecht”2014,t.150,s.43-44.
20
Takm.in.A.Stępkowski,Zasadaproporcjonalności...,s.226in.
21
A.Stępkowski,Zasadaproporcjonalności...,s.211in.
22
KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejz2.04.1997r.(Dz.U.Nr78,poz.483).
23
Ustawaz17.11.1964r.-Kodekspostępowaniacywilnego(Dz.U.z2023r.poz.1550zezm.).
24
Natematzasadyproporcjonalnościwpolskimprawieadministracyjnym,określanejwliteraturze
równieżmianemnzasadynajmniejszegobólu”
,nzakazunadmiernejingerencji”
,nwspółmierności”
,nadekwat-
ności”czyteżnmiarkowania”
,zob.zwłaszczaW
.Piątek[w:]System...,t.2,cz.2,red.J.P
.Tarno,W
.Piątek,
2018,s.120in.orazpowołanąprzeztegoautoraliteraturę.Codokonstytucyjnejzasadyproporcjonalności
worzecznictwiesądówadministracyjnychzob.J.Trzciński,Konstytucyjnazasada...,s.262in.
25
Dz.U.poz.935.Wuzasadnieniutejustawywskazano,żezasadaproporcjonalnościznajdujezastoso-
waniewsytuacji,gdyorganadministracjipublicznejdysponujeluzemdecyzyjnym,zarównowprzypadku
korzystaniazuznaniaadministracyjnego,jakidokonywanychczynnościfaktycznych(zob.uzasadnienie
projektuustawyozmianieustawy-Kodekspostępowaniaadministracyjnegoorazniektórychinnych
ustaw,VIIIkadencja,druksejm.nr1183,http://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/druk.xsp?nr=1183(dostęp:
8.03.2023r.)).ZdaniemW
.PiątkawyraźnewskazaniewKodeksiepostępowaniaadministracyjnegotejzasady
nietyleinkorporujedopolskiegoprawaadministracyjnego,cojedyniepotwierdzaznaczenietejzasady
orazjejoddziaływanienaaktywnośćorganówadministracjipublicznej,wtymnaprzebiegpostępowania
administracyjnego,zeszczególnymuwzględnieniemetapupodejmowaniadecyzjiadministracyjnej.Wtym
kontekściestwierdzaon,żezasadata,pomimoujęciajejwKodeksiepostępowaniaadministracyjnegojako