Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
46
Częśćogólna.Zasadaproporcjonalnościwsystemieprawa-geneza,ewolucjaiwspółczesność
koncepcjipaństwaprawnegojeszczewokresiepoprzedzającymuchwalenieiwejście
wżycieKonstytucjiRP
,statuującejzasadęniemalżeexplicitewart.31ust.3tegoaktu33.
Podkreśleniawymaga,żepomimodecyzjatwórcówobowiązującejdelegelataustawy
zasadniczejowyraźnymwprowadzeniutestuproporcjonalnościograniczyłapotrzebę
odwoływaniasiędoart.2Konstytucjistatuującegozasadędemokratycznegopaństwa
prawnegourzeczywistniającegozasadysprawiedliwościspołecznejwramachkontroli
zgodnościaktówniższegorzęduzKonstytucjąsprawowanejprzezTrybunałKonstytucyj-
ny(orazSądNajwyższyiinnesądywramachtzw.kontrolirozproszonej)34,tosystemowy
ifunkcjonalnyzwiązekpomiędzyzasadąproporcjonalnościazasadąpaństwaprawnego
wpolskimporządkuprawnymniezostałnigdypodważony35.Jeżelibowiemzgodzić
33
Wewczesnej,poprzedzającejwejściewżycieKonstytucjiRP
,judykaturzetrybunalskiej,zob.zwłaszcza:
orzeczeniaTK:z26.04.1995r.,K11/94,OTK1995/1,poz.12;z16.05.1995r.,K12/93,OTK1995/1,poz.14;
z17.10.1995r.,K10/95,OTK1995/2,poz.10;z9.01.1996r.,K18/95,OTK1996/1,poz.1;z31.01.1996r.,
K9/95,OTK1996/1,poz.2;z24.09.1996r.,K13/95,OTK1996/4,poz.34;z20.11.1996r.,K27/95,OTK
1996/6,poz.50.Wliteraturzezob.np.L.Garlicki,J.Trzciński,TrybunałKonstytucyjny.UstawaoTrybunale
Konstytucyjnym.Stanprawnynadzień31.07.1996roku,Warszawa1996,s.19-20i30;J.Zakolska,Zasada
proporcjonalnościworzecznictwieTrybunałuKonstytucyjnego,Warszawa2008,s.146in.;K.Wojtyczek,
Zasadaproporcjonalności...,s.679-680;A.Łabno,Ograniczeniewolności...,s.704-705;E.H.Morawska,
Zasadaproporcjonalności...,s.76-77;J.Trzciński,Konstytucyjnazasada...,s.263.Zob.teżopracowanieBiura
TrybunałuKonstytucyjnego(ZespółOrzecznictwaiStudiów),Zasadaproporcjonalności(wodniesieniudo
prawapublicznego)wtezachTrybunałuKonstytucyjnego,uwzględniającestannaczerwiec2009r.,https://
trybunal.gov.pl/fileadmin/content/dokumenty/Zestawienie_tez_dotyczacych_zasady_proporcjonalnosci_w_
zakresie_pawa_publicznego.pdf(dostęp:15.07.2023r.).
34
Wprowadzenietestuproporcjonalnościwart.31ust.3doprowadziłorównieżdorozbieżnościiwąt-
pliwościcodowzajemnegostosunkupomiędzytymprzepisemaart.2KonstytucjiRPorazprawidłowości
posługiwaniasiętymipodstawamiprawnymiwpraktyceorzeczniczej.Codoproblemówztymzwiązanych
worzecznictwieTKorazsądówadministracyjnychzob.J.Trzciński,Konstytucyjnazasada...,s.264in.
Zob.natentematteżK.Wojtyczek,Zasadaproporcjonalności...,s.680-681.J.Trzcińskistawiatezę,żeprze-
widzianywart.31ust.3KonstytucjiRPtestproporcjonalnościjestwistociedwuelementowy,tj.składasię
zkryteriumkoniecznościorazproporcjonalnościwznaczeniuścisłym,atymsamymocenakonstytucyjności
przepisówingerującychwprawaiwolnościobywatelizpunktuwidzeniaichprzydatnościdoosiągnięcia
prawnielegitymizowanegoceluwymagaodwołaniasiędostandardówpoprawnejlegislacjiwywodzonych
zart.2KonstytucjiRP
.Stanowiskotojestjednakdyskusyjne,gdyżśrodekpozbawionychcechyprzydatności,
awięczdolnościdoosiągnięciazamierzonegocelu,perseniebędziespełniałkryteriumkoniecznościani
tymbardziejproporcjonalnościwsensieścisłym.Wymógprzydatnościstanowizatemlogicznieconditio
sinequanonwyraźniewysłowionychwart.31ust.3KonstytucjiRPkomponentówtrójelementowegotestu.
Słuszniewskazujenatomiastautor,żeodwołaniesiędoart.2KonstytucjiRPwramachkontroliokreślonych
przepisówpodwzględemichproporcjonalnościdozałożonego,prawnieusprawiedliwionegocelujestnie-
zbędnewszędzietam,gdzieceltenosiąganyjestkoszteminnychchronionychnagruncieKonstytucjiRP
wartości,aniżeliprawaiwolnościjednostki.
35
WorzecznictwieTKwyrażonowręczpogląd,żezasadaproporcjonalności,rozumianajakoinstrument
weryfikacjidopuszczalnegozakresuograniczeńprawjednostki,posiadawpolskimporządkukonstytucyj-
nymtrzypodstawyobowiązywania.Popierwsze,wynikaonazsamejstrukturynormkonstytucyjnych
określającychsytuacjęjednostkiwzględemwładzypublicznej.Wyznaczonaprzezzasadykonstytucyjne
sytuacjaprawnajednostkiniemożebyćbowiemwsposóbdefinitywnyustalanainabstractobezodwołania
siędozasadyproporcjonalności.Podrugie,zasadaproporcjonalnościjestwyprowadzanazart.31ust.3
KonstytucjiRP
,awodniesieniudoochronydanychosobowychiwolnościuzewnętrznianiareligiitakże
zart.51ust.2iart.53ust.5KonstytucjiRP
.Potrzecie,podrządamiKonstytucjiRPnjednązpodstaw