Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
38
ZofiaDuniewska
teoretycznysformułowanywzaproponowanyprzezniegosposób40.Zwolennikiem
całkowitegooderwaniazasadogólnychodsamegoprawabyłK.Biskupski.Według
niegozasadytenniemogąbyćprawem[...].Powinnyonebyćkorektoremobowiązu-
jącegoporządkuprawnego[...],wskładzasadogólnychprawaadministracyjnegowin-
nywejśćpewnezasadyetyki,moralnościorazinnezasady,wypracowaneprzezteore-
tykówmarksizmu”41.Wpóźniejszychlatachpojęciuzasadogólnychprawaadmini-
stracyjnego”nadawanoinneznaczenie.Naprzykładdostrzegającodmiennośćpełnio-
nychprzeznieról(wzestawieniuzzasadamiszczegółowymi),Z.Kmieciak-zważywszy
naaksjologicznedeterminantyisposóbrekonstruowaniaichtreści-przyjął,żenale-
żałobyjepostrzegaćnprzedewszystkimjakonaczelnewartościdanegoporządkupraw-
nego,przekładanenaodpowiednioabstrakcyjnepowinnościiwzorcezachowania
obowiązującewsferzestosunkówpoddanejprawuadministracyjnemu”42.
Porównaniebodajprzywołanychwyżejstanowisk43dowodzi,żezwłaszczaprzyprze-
obrażającychsięrealiachprawno-ustrojowychizmieniającychsięuwikłaniachideo-
logicznychpojęciezasadprawajestwzględneimożebyćróżnierozumiane.Toteż
sprawia,żezasadomprzypisywanoodmiennąrolę,inaczejprzedstawiającźródłaich
pochodzenia.Wcześniejszepodejściewypływałoteżwydatniezutrzymywanejprzez
latarozchwianejkoncepcjiźródełprawa.Przywystępującymnieładziepojęciowymdo
źródełtychzaliczanom.in.:nżycienarodu,społeczeństwa”,naspektkulturyludzkiej”;
nwytwóriskładnikżycialudzkiego”,nprzepisprawa”,nsposobypowstawanialub
składnikigatunkoweporządkuprawnego”,naktyprawnezawierająceprzepisyprawa”,
aktynormatywne”,nformywyrażanianorm”,npodstawyprawneregulującestrukturę
itreśćdziałaniaorganówadministracji”,naktystanowieniaprawa”,ntrybtworzenia
aktównormatywnych”.WłączenieproblematykiźródełprawadoKonstytucjiRP
z1997r.uporządkowałoznaczącotekwestie.Zezrozumiałychwzględówźródłaprawa
danegosystemuprawnego(nietylkoprawakrajowego,aletakżeponadkrajowego,
wtymunijnego)mająkluczoweznaczenieprzyrekonstruowaniuzasadopatrzonych
waloremprawnym.Toteżm.in.zadecydowało,żewnowychuwarunkowaniachpraw-
nychiustrojowychwidocznejestzbliżaniesiępoglądówprzedstawicielinaukiprawa
administracyjnegoodnoszącychsiędocharakteruzasadprawa(takżezasadogól-
nych)44orazichpojęcia.Jestonocorazczęściejkonstruowanezuwzględnieniemdo-
robkuogólnejteoriiprawa45.Poczynionewniejustaleniasąprzydatnedlaprawaad-
40A.Jaroszyński,Problematykazasad...,s.47.
41Zob.M.Elżanowski,Dyskusja...,s.1076.
42Z.Kmieciak,Ogólnezasady...,s.38.
43Przeglądupodstawowychsposobówujmowaniazasadprawawprawieadministracyjnyminauce
prawaadministracyjnego(wichperiodycznymzestawieniu)dokonałK.Ziemski,Zasadyogólneprawa...,
s.26-42.
44JakzauważaE.Olejniczak-Szałowska,npojęcie«zasadyogólneprawaadministracyjnego»nieodbiega
wsposóbistotnyodpojmowaniazasadwteoriiprawa”-E.Olejniczak-Szałowska,Pojęcie,cechyitypologia
zasadprawaadministracyjnego[w:]Prawoadministracyjne...,red.M.Stahl,s.117.
45Zob.np.Z.Kmieciak,Ogólnezasady...,s.35in.;P.A.Tusiński,Katalogitreśćzasadprawa
administracyjnego[w:]Prawoadministracyjne,red.M.Zdyb,J.Stelmasiak,s.122-125;E.Olejniczak-Sza-
łowska,Pojęcie,cechy...,s.113-116.J.Zimmermann,Prawoadministracyjne...,s.161-162.
