Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Zrefleksjinadpojęciemicharakteremzasadprawa
43
jowski,nieznaczytojednak,żewprojektowanychustawachnieumieszczanoprzepi-
sów,któremożnanazwaćzasadamiogólnymiprawaadministracyjnego68.
Zasadyprawaodgrywająkluczowąrolępoprzezichprawneiszerzejspołecznedzia-
łanie.Nakazczynieniaznichużytkuwynikajużzogólnegoobowiązkuprzestrzegania
prawa.Znaczenietychzasaddocenianejestwsferzeoddziaływaniaunormowań
wszystkichgałęziprawa.Fundamentalnemiejscezajmujązasadykonstytucyjne.Fak-
tycznarolanormbędącychzasadamijestwiększaodrolinormpozostałych69.Niebez
powoduprzyjmujesię,żezasadyprawapełniąnrolęprowadzącąiprzewodnią”70.
niezbędnymkomponentem,azarazemcennymspoiwemsystemuprawa.Sameteż
składająsięnasuigenerissystem71.Bezwątpieniazasadyprawasprzyjająwewnętrznej
spoistości,niesprzeczności,harmonijnościispójności(takżeaksjologicznej)porząd-
kuprawa72.
Oddziaływaniezasadprawaodczuwalnejestnawieluobszarach.J.Wróblewski,pisząc
ozasadachogólnychwsystemieprawa,wydzieliłtrzydziedziny,wjakichszczególnie
widocznajestrolatychzasad:ntworzenie,stosowanieikrytykaprawawyrażającasię
wocenienormnależącychdosystemuprawapozytywnego”73.Największeznaczenie
przypisywanejestzasadomwprocesietworzeniaistosowaniaprawa,zwłaszczawin-
terpretacyjnymustalaniuznaczenianorm74.Zasadyprawa,wspieraneprzezinnere-
gulacjeprawne,sprzyjająprawuijegorespektowaniu.Wżadnymprzypadkunormy
nzwykłe”anizasadypozaprawneniemogąbyćinstrumentemobchodzenia,atymbar-
dziejłamaniazasadprawa.Samezasadytylkownielicznymprzypadkachstanowią
wyłącznąpodstawęrozstrzygnięcia.Zwyklesłużąoneoptymalizacjiuzyskiwaniapo-
żądanegoprawniestanurzeczy.jednymzważniejszychdeterminantówwyborule-
gislatoralubstosującegoprawo.Zasadyprawapomagająteżwlepszympoznaniuiro-
zumieniuprawa,usprawniająprocesdydaktyczny,rzutująnaświadomośćprawną
68SzerzejD.R.Kijowski,Przepisyczyzasadyogólneprawaadministracyjnego[w:]Międzytradycją
aprzyszłościąwnauceprawaadministracyjnego.KsięgajubileuszowadedykowanaProfesorowiJanowi
Bociowi,red.J.Supernat,Wrocław2009,s.290-313.J.Zimmermannproponuje,bywustawieoprzepisach
ogólnychprawaadministracyjnegoumieścićm.in.wskazaneprzezniego-przykładowo-zasady
ustrojowe,procesoweiprawamaterialnego.J.Zimmermann,Przepisyogólne...,s.163.
69Zob.np.J.Wróblewski,Zagadnieniateoriiwykładni...,s.329,iW.Dawidowicz,Naukaprawa...,
s.141.
70PodobnieE.Smoktunowicz,Zasadyogólne...,s.60.
71SzerzejM.Kordela,Możliwośćsystemu...,s.59-78.
72Zajmującsięzasadamiogólnymiprawaadministracyjnego,wskazywanonaichszczególnąrolę
wwypełnianiulukwprawie.Np.J.Starościak[w:]M.Elżanowski,Dyskusja...,s.1073,iE.Smoktunowicz,
Zasadyogólne...,s.68in.
73J.Wróblewski,Prawoobowiązujące...,s.28-30.
74Nafunkcjęczęstozwracanouwagęwjudykaturze.Zob.np.wyrokNSAz18.05.2007r.,IOSK
1010/06,LEXnr342535.Przestrzeganiezasadprawawsądowymstosowaniuprawatraktowanejestjako
wytycznanwtymsensie,żesędziapowinienwraziewątpliwościczyrozbieżnościmiędzynormąazasadą
dawaćpierwszeństwozasadziesystemuprawaorazdostosowaćnormędotejzasady”-J.Wróblewski,
Prawoobowiązujące...,s.30.PodobnieS.Wronkowska[w:]S.Wronkowska,M.Zieliński,Komentarzdo
zasadtechnikiprawodawczej,Warszawa2004,s.28.