Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
42
ZofiaDuniewska
J.Litwina62).Mającnawzględzieswoistośćprawaadministracyjnego,wtymskładającą
sięnanietriadęprzepisów,wymienićnależyzasadykreowaneprzezprzepisyprawa
materialnego,ustrojowegolubproceduralnego.
Jednymizczęściejanalizowanychwdoktrynieijudykaturzezasadsą-wyznaczone
skaląichogólności-zasadyogólne(występująceobokzasadszczegółowych,czasem
czerpanychzzasadogólnych).Wyraźnewskazanienatakiezasady(zużyciemzwrotu
nzasadyogólne”)znajdujemym.in.w:KonstytucjiRP(zasadytaknazwaneinaugurują
rozdziałIInWolności,prawaiobowiązkiczłowiekaiobywatela”),Kodeksiewybor-
czymz5.01.2011r.63(sąonewłączonedorozdziału1wdzialeIII),Kodeksiepostępo-
waniaadministracyjnegoz14.06.1960r.64(zasadyteujętesąjużwtytulerozdziału2)
orazustawiez17.06.1966r.opostępowaniuegzekucyjnymwadministracji(termin
tenzostałużytywrozdziale1działuI).
Sporządzeniepełnejlistyzasadogólnych,doniosłychdlamożliwiecałegosystemu
prawabądźzasadwspólnychdlakompleksowoujmowanegoprawaadministracyjne-
go-zuwaginacechytegoprawa,wtymobfitośćrozmaitychjegozasad65-jestzada-
niemniesłychanietrudnymidośćryzykownym66(łatwiejszejestskatalogowanienp.za-
sadkonstytucyjnych).Międzyinnymitomogłoskłonićdoodstąpieniaodwcześniej-
szegozamiarusporządzeniaprojektuustawyozasadachogólnychprawaadministra-
cyjnegoipodjęciapróbopracowaniaprojektuustawyoprzepisachogólnychprawa
administracyjnego67(swegorodzajuczęściogólnejtegoprawa).JakzauważaD.R.Ki-
62J.Litwin,Prawooaktachstanucywilnego.Komentarz,Warszawa1961,s.22in.
63Dz.U.z2017r.poz.15zezm.
64Dz.U.z2017r.poz.1257.Zasadytebudziłydużezainteresowaniewdoktrynieprawa
administracyjnego.Ozasadachogólnychpostępowaniaadministracyjnegopisałm.in.J.Borkowski[w:]
SystemPrawaAdministracyjnego,t.9,Prawoprocesoweadministracyjne,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,
A.Wróbel,Warszawa2014,s.139in.;B.Adamiak[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,t.9,s.192in.;
J.Zimmermann,Aksjomaty...,s.38in.
65Dlaprzykładutylkowustawiez12.09.2002r.onormalizacji(Dz.U.z2015r.poz.1483)wskazano
dziewięćzasadstosowanychwnormalizacjikrajowej:jawnościipowszechnejdostępności;uwzględniania
interesupublicznego;dobrowolnościuczestnictwawprocesieopracowywaniaistosowanianorm;
zapewnieniamożliwościuczestnictwawszystkichzainteresowanychwprocesieopracowywanianorm;
konsensujakopodstawyprocesuuzgadnianiatreścinorm;niezależnościodadministracjipublicznejoraz
jakiejkolwiekgrupyinteresów;jednolitościispójnościpostanowieńnorm;wykorzystywaniasprawdzonych
osiągnięćnaukiitechniki;zgodnościzzasadaminormalizacjieuropejskiejimiędzynarodowej.
66PodobnieE.Smoktunowicz,Zasadyogólne...,s.66in.
67Niestetynadalżadenprojektustawyniezostałzaakceptowanyprzezustawodawcę.Projektyustaw
z1988r.,1997r.i2008r.zostałyopublikowaneodpowiednio[w:]Legislacjaadministracyjna.Materiały
zeZjazduKatedriZakładówPrawaiPostępowaniaadministracyjnego,red.E.Bojanowski,Gdańsk1993,
s.259in.,Prz.Leg.1997/1,s.121-154,nBiuletynRPO.Materiały”2008/60,s.52-66.Zob.teżD.R.Kijowski,
Przepisyogólneprawaadministracyjnego-trzeciepodejście,nBiuletynRPO.Materiały”2008/60,s.18-52;
J.Zimmermann,Przepisyogólneprawaadministracyjnegoidefiniowaniepojęć,RPEiS2009/2,s.161-174;
M.Wyrzykowski,M.Ziółkowski,Zasadyogólneprawaadministracyjnego[w:]SystemPrawa
Administracyjnego,t.2,Konstytucyjnepodstawyfunkcjonowaniaadministracjipublicznej,red.R.Hauser,
Z.Niewiadomski,A.Wróbel,Warszawa2012,s.21in.
