Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI
CHARAKTERPRAWNYSTOSUNKUSŁUŻBOWEGO
1.Istotastosunkusłużbowego
Pojęcie„stosuneksłużbowy”1,nazywanetakżeoddawna„stosunkiemsłużbypań-
stwowej”2,pojawiłosięnadobrewustawodawstwieidoktrynieprawniczejwXIXw.
Jegopowstaniebyłozwiązanezprocesemregulowaniaprawempowszechnieobo-
wiązującymsytuacjiprawnejosóbpozostającychwsłużbiepaństwowej(publicz-
nej)3.Wtedywłaśniezaczętowyraźniekształtowaćichstatusprawny4.Osobyteprzez
pozostawaniewsłużbiepaństwowejnieumniejszałyswojejogólnejpodmiotowości
prawnej,lecztylkozracjiwykonywaniaokreślonychfunkcjipublicznychznajdowały
sięwswoistympołożeniuprawnym,któregowyrazembyłyszczególneprawaiobo-
wiązki5.Pojęcie„stosuneksłużbowy”wyrażazatemrelacyjneokreśleniewięziłączą-
cychszerokorozumianepaństwozpewnymiosobaminatlewykonywaniaprzeznie
funkcjipublicznych(zadańikompetencjizesferywładzypublicznejiwynikających
znichuprawnieńfunkcjonariuszy)6.Zarównoszerokorozumianepaństwo,jakite
osobypozostająprzytymwewzajemnymsprzężeniu.Stosunkisłużbowemająwięc
charakterwpełninormatywny.
Takrozumiane„stosunkisłużbowe”wzasadzieodpowiadająwykształconejwnauce
prawakategorii„stosunkuprawnego”
.Wujęciumodelowym„stosunekprawny”
,po-
1T.Kuczyński,Pojęcieiprzedmiotprawastosunkówsłużbowych[w:]SystemPrawaAdministracyjne-
go,t.11,Stosuneksłużbowy,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,Warszawa2011,s.3in.
2R.Mohl,Encyklopedjaumiejetnóscipolitycznych,t.1,Warszawa1864,s.310.Zob.takżeW
.Jaśkie-
wicz[w:]W
.Jaśkiewicz,Cz.Jackowiak,W
.Piotrowski,Prawopracy.Zaryswykładu,Poznań1967,s.153.
3SzerzejG.Jellinek,SystemdersubjektivenöfentlichenRechte,Freiburg1892,s.203in.;G.Meyer,
LehrbuchdesdeutschenStaatsrechts,Leipzig1895,s.453in.
4W
.Jaśkiewicz,Studianadsytuacjąprawnąpracownikówpaństwowych,t.1,Formyprawnesłużby
państwowejwniemieckimprawieurzędniczym.StosuneksłużbowywprawieurzędniczymRP,Poznań1961,
s.5in.
5J.Starościak,Elementynaukiadministracji,Warszawa1964,s.258.
6Por.W
.Jaśkiewicz,Stosunkisłużbowewadministracji,Warszawa-Poznań1969,s.23in.
JarosławDobkowski
