Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ł
44
RozdziałII.Funkcjeprawazatrudnieniaadministracyjnoprawnego
Stwierdzenie,żedanyaktspełniaokreślonąfunkcjęwsystemieprawa,jestoperacją
intelektualną,wktórejpowołujemysięnazwiązekprzyczynowymiędzyzachowa-
niemdanegopodmiotuajegonastępstwami.Funkcjaprawałączysięzkonkretnymi
skutkami,którewystępująwwynikuoddziaływaniategoprawa.JakwskazałJ.Wró-
blewski,funkcjeprawaodnosząsiędo„bezpośrednichipośrednichdrógoddziaływa-
niaprzepisówprawanażyciespołeczne”3.
Funkcjeprawazatrudnieniaadministracyjnoprawnegosąpochodnąstosunkówspo-
łecznych,któreprawotoreguluje.Zatrudnienieadministracyjnoprawnejestjed-
nązformzatrudnieniaotylenieswoistą,żeregulowanąwdużejmierzeprzepisami
prawaadministracyjnego.Zatemformułującfunkcjezatrudnieniaadministracyjno-
prawnego,należymiećnawzględzie:funkcjeprawapracy-ponieważchodzioza-
trudnienie,tyleżewspecyficznymsektorze:funkcjonariuszyiżołnierzyzawodowych,
funkcjeprawaadministracyjnego-gdyżowozatrudnienieregulowanejestmetodą
administracyjnoprawną,atakżefunkcjeadministracjipublicznej-ponieważpełnie-
niesłużbyjestjednocześniewykonywaniemadministracjipublicznej.
Powiązanieiwspółzależnośćprawapracyzprawemadministracyjnymsąszczegól-
niewidocznewobszarzestosunkówsłużbowychfunkcjonariuszyiżołnierzyzawo-
dowych.Niebudziwątpliwościichadministracyjnoprawnycharakter,naktóryskłada
siętreśćtychstosunków,aprzedewszystkimformaprawnaichnawiązaniaorazusta-
nia.Stosunkitepowstająiustająpoprzezwydanieaktuadministracyjnego-wład-
czego,jednostronnegooświadczeniawoliorganuadministracjipublicznej,złożonego
wkonkretnejsytuacjifaktycznej,wobeczindywidualizowanegoadresata.Okolicz-
ność,żeosobazainteresowanawystępujeopowołaniedosłużby,przedstawiaswoje
oczekiwaniawzakresiewzakresiewarunkówsłużby,niezmieniafaktu,żenawiązanie
owegostosunkunastępujewformieaktuadministracyjnego.Równieżustaniestosun-
kusłużbynastępujepoprzezwydanieaktuadministracyjnego-wprzypadkuzłożenia
przezfunkcjonariuszaoświadczeniaowystąpieniuzesłużbybądźzinnychprzyczyn
ustawowookreślonych.
Współzależnośćpomiędzyprawempracyaadministracjąpublicznąwynikaztego,że
wykonywanieadministracjipublicznejprzezpodmiotyadministrującenastępujetak-
żezapomocąformimetodnieswoistychdlaprawaadministracyjnego,właściwych
prawuprywatnemu,awięctakżeprawupracy.
Prawuadministracyjnemumożnaprzypisaćwielefunkcjizwiązanychzrealizacją
różnorodnychskutków.Wzależnościodprzedmioturegulacjimożnawyróżnićm.in.
funkcje:ochronną,gwarancyjną,sterującą,porządkującąiinne4.
3J.Wróblewski,Opojmowaniucelu,zadańirolifunkcjiprawa,PiP1987/12,s.26.
4Z.Duniewska,Prawoadministracyjne–wprowadzenie[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,t.1,
Instytucjeprawaadministracyjnego,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,Warszawa2010,s.105.
MirosławWincenciak
