Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WSTĘP
Problematykaźródełprawaadministracyjnegowsposóbobszernyomawianajestwe
wszystkichwspółczesnychpodręcznikachprawaadministracyjnego.Nieznaczyto
jednak,żezagadnieniatenierodząjużżadnychwątpliwościanisporów.Dotyczyto
wszczególnościkategoriiaktówprawamiejscowegojakojednegozrodzajówźródeł
prawa.
Zgodniezart.87ust.2KonstytucjiRP:nŹródłamipowszechnieobowiązującegoprawa
RzeczypospolitejPolskiejsąnaobszarzedziałaniaorganów,którejeustanowiły,akty
prawamiejscowego”.Zaśart.94KonstytucjiRPstanowi:nOrganysamorząduteryto-
rialnegoorazterenoweorganyadministracjirządowej,napodstawieiwgranicach
upoważnieńzawartychwustawie,ustanawiająaktyprawamiejscowegoobowiązujące
naobszarzedziałaniatychorganów.Zasadyitrybwydawaniaaktówprawamiejsco-
wegookreślaustawa”.
Azatemaktyprawamiejscowego,będącźródłemprawapowszechnieobowiązującego,
sązarazemaktaminormatywnymi.
Dotejporycharakterprawnyaktównormatywnychniebudziłwteoriiprawawątpli-
wości.Aktynormatywnepowszechnieobowiązująceniemogąodnosićsiędokon-
kretnej,jednostkowej,niepowtarzalnejsytuacji.Musząposiadaćcechyogólnościiab-
strakcyjności.Charaktergeneralnymajątenormy,któreokreślająadresatapoprzez
wskazaniecech,niezaśpoprzezwymienienieichzimienia(nazwy).Generalnycha-
raktermożeteżdotyczyćodniesieniadonazwinstytucji,władzpublicznych,awięcdo
nazwgeneralnychszczególnegorodzaju.Abstrakcyjnośćnormywyrażasięnatomiast
wtym,żenakazywane,zakazywanealbodozwolonepostępowaniemamiećmiejsce
wpewnych,zregułypowtarzalnych,okolicznościach,niezaśwjednejkonkretnejsy-
tuacji.Powszechneobowiązywanieoznaczaprawnąmożliwośćregulowaniapostępo-
waniawszystkichkategoriiadresatówprawaiobywateli,organówpaństwowych,osób
prawnych,organizacjispołecznych.Wrezultaciecechąodróżniającąaktnormatywny
generalnyodaktuindywidualnegojestto,żeaktadministracyjnyindywidualnyregu-
lujeprawnestosunkimiędzyorganemadanąjednostką(adresatemaktu)windywi-
dualnymprzypadku,aktnormatywnygeneralnyustalazaśnormęprawnąmającąre-
