Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ3.
WSPÓLNAPOLITYKAROLNAUNIIEUROPEJSKIEJJAKOFORMAWSPARCIAFINANSOWEGO…
Potrzebyrozwojowerolnictwaiinteresyrolnikówmogąbyćzapewnianeprzezbez-
pośredniinterwencjonizmwzakresiemechanizmówfunkcjonowaniarynkuwewnętrz-
negoiobrotówzewnętrznych,atakżeprzezpolitykęstrukturalnąnakierowaną
bezpośrednionarolnictwoigospodarstwarolneoraznarozwójpozarolniczychfunkcji
wgospodarcewiejskiej.Współczesnapolitykarolnaopierasięcorazbardziejnawyła-
niającychsię,leczsilniezesobąpowiązanych,dwóchfilarachpolitykirozwojurolnictwa
ipolitykirozwojuwsi(obszarówwiejskich).Drugifilarumacniaswojeznaczenie,lecz
jednocześniestajesięcorazbardziejzłożonyizróżnicowany.Zarównopolitykarozwoju
rolnictwa,jakipolitykarozwojuwsijestsilniepowiązanazpoziomemrozwojugospodar-
czegokrajuicharakteremjegogospodarki.
3.3.Celeiinstrumentyoddzialywanianarolnictwo
irozwójwsi
Tradycyjneinstrumentywykorzystywanewpolitycerolnejdowsparciarolnictwairozwo-
juwsidzielononainstrumentyrynkoweipozarynkowe(strukturalneiinstytucjonalne).
Wśródinstrumentówrynkowychpodstawoweznaczeniemająinstrumentyregulowania
podaży,takiejakgromadzenieifinansowaniezapasów,ustanawianiekwotrynkowych,
limitowanieobszaruupraw,ustalanieograniczeńterminówskupu,kontraktacjapro-
dukcji,standaryzacjaprodukcjiżywnościowej,ochronaprzedimportem(cła,opłaty
wyrównawcze,podatkiimportowe,ograniczeniailościowe,licencjeimportoweiinne).
Wspieranieeksportu(subsydia,dopłaty,zwolnieniapodatkowe,zwrotycłaitp.)mazna-
czeniezarównodlapodaży,jakipopytunaproduktyrolne.Doinstrumentówwspie-
rającychpopytnależążnegorodzajusubwencjewspierającekonsumpcjężywności
(bonyżywnościowe,posiłkiszkolne,wykorzystywanieżywnościdocelówcharytatywnych,
pomocyżywnościowejitp.).
Doinstrumentówpozarynkowegowsparciarolnictwanależąsubsydiaidopłaty
bezpośredniedodochodów,produkcji,powierzchniuprawizwierząt.Należytuteż
dostępdokredytówpreferencyjnychiśrodkówdoprodukcjiorazcałagamainstru-
mentówocharakterzestrukturalnymstosowanychnarynkachpracywbezpośrednim
otoczeniurolnictwa.Istrumentyteobejmująteżsubsydiapośrednie,np.dopłatydo
przemysłuprzetwórczegogwarantującewypłatęcenminimalnychzaproduktyrolne
czyinnedopłatyirefundacjedlaprzemysłu,sektorausługczydoradztwarolniczego.
Niezależnieodpoziomurozwojuicharakterukrajupolitykarolnazintegrowanazpo-
litykąrozwojuwsimożebyćnakierowananaczteryogólnecele(środkowaczęśćrys.3.1):
zapewnieniebezpieczeństważywnościowegokrajuorazstabilizacjarynkurolnego
iżywnościowego,
poprawęsytuacjiekonomicznejludnościrolniczej,któraobejmujerozwiązania
strukturalne,socjalneiefektywnościowe,awszczególnościsprawiedliwypodział
dochodów,
44