Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ3.
WSPÓLNAPOLITYKAROLNAUNIIEUROPEJSKIEJJAKOFORMAWSPARCIAFINANSOWEGO…
3.4.Zarządzanieprogramamipolitykirolnej
Przyjęcieodpowiedniejwizji,opracowanieprogramupolitykirolnejirozwojuwsijest
ważnym,aczkolwiekniewystarczającymetapemmakroekonomicznegozarządzaniaroz-
wojemrolnictwaiobszarówwiejskich.żnekrajeposiadajązróżnicowanezdolnoścido
zarządzaniatymrozwojem.Możliwościwdrożeniatakiegoprogramusąuzależnioneod:
akceptacjipolitycznej,
zdolnościadministracyjnej,
adekwatnościinstytucjonalnej,
możliwościfinansowej.
Spełnieniewszystkichwymienionychwyżejwarunkówjestczęstotrudnelubniemoż-
liwe.Poszczególnekrajewykazujążnązdolnośćdoprzygotowaniaiwdrożeniareform
iprogramówrozwojowych.Trudnośćpolitycznejakceptacjiodnosisięzwłaszczadotych
krajówireform,którewyraźniewyodrębniająbeneficjentówitych,którzytracą,jak
np.przyprzeprowadzaniureformrolnych,programówprywatyzacji,transferachśrodków
finansowychirzeczowychprzyżnychprogramachpomocyidystrybucjidochodów.Ła-
twoakceptowanesąprogramy,zktórychkorzystacałespołeczeństwolubwiększajego
część.Dotakichzpewnościąnależąprogramyrozbudowyinfrastruktury,rozwojuedu-
kacji,badańnaukowych,poprawyjakościżywnościibezpieczeństważywnościowegoitp.
Zdolnośćadministracjidozaplanowaniaiwdrażaniaprogramówrozwojowychire-
formjesttakżebardzożna.Ograniczeniatakiewyraźniewystępująwkrajachtypowo
rolniczych.Trudności,jakiewystępująznaszymiagencjamirządowymipełniącymi
funkcjeagencjiprogramującychifinansującychfilarpolitykirynkowejifilarpolityki
wiejskiej,dotycząnietylkoniesprawnychsystemówinformatycznych,jakimisięonepo-
sługująwwypełnianiupostawionychprzednimicelów,lecztakżezachowaniapewnej
ciągłościdziałańistabilnościcelówstrategicznychprzykolejnychzmianachkierowni-
ctwa.Ograniczonemożliwościfinansowesązawszewąskimgardłemwszelkichprogra-
mówrozwojowych,jakożefinansowanesąznarodowychczywspólnotowychbudżetów.
WydatkowanieznacznejczęścibudżetuwspólnotowegoUniiEuropejskiejnawspólną
politykęrolnąnapotykanacorazwiększysprzeciwpolitycznyispołeczny,natomiast
utrzymaniedotychczasowejskaliwsparciarolnictwawymagagłębszegouzasadnienia,
aczęstomodyfikacjiiuzupełnieniaprogramowego.
Mówiącokoniecznościwspieraniarolnictwaprzezpolitykęinterwencjonizmurolni-
czego,należystwierdzić,żewspieranietonieodbywasięwyłączniewinteresierolników,
azrozwojuobszarówwiejskichkorzystająnietylkomieszkańcywsi.Wspieranietojest
niezbędnedlarozwojucałejgospodarkiiwinteresiecałegospołeczeństwa.Dlawielu
krajówodominacjirolnictwawgospodarcejesttotakżepodstawowywarunekwzrostu
gospodarczego.
Zdolnośćdozarządzaniarozwojemrolnictwaiobszarówwiejskichniemożebyć
utożsamianaczyteżwynikaćwyłączniezezdolnościrząduczyinnychwładzcentralnych.
Pozaagendamirządowymiczyponadnarodowymiistotnąrolęodgrywająwładzezarówno
50