Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.6.
CELEIZASADYWSPÓLNEJPOLITYKIROLNEJ
negodlarolnictwa.Zagregowanywskaźnikwsparciajestpowiązanyzsystemempodziału
instrumentówwsparciarolnictwanatrzykoszyki:
koszykzielonyinstrumentydopuszczalne,uznawanezanienaruszającekonku-
rencjiświatowegohandlu,
koszykżółtyinstrumenty,którepowinnybyćstopniowowycofywane,
koszykczarnyinstrumentyniedozwolone.
AMSjestobliczanydlakażdegoprodukturolnegoobjętegotakimiformamiwsparcia
jakwsparciecenowe,płatnościbezpośrednieniepodlegającewyłączeniuiinnesubsydia
niewyłączonezezobowiązańredukcyjnych.WskaźnikAMSsłużydopomiarujedynie
tychformwsparcia,któremająsilnywpływnafunkcjonowanierynku,przyjegowyli-
czeniustosowanesącenyhistoryczne,cenyadministracyjneicenyświatowewokresie
referencyjnym(1986–1988).Wskaźniktenmazatemmniejsząwartośćjakoaktualne
narzędzieocenypolitykirolnej.
3.6.Celeizasadywspólnejpolitykirolnej
Interwencjonizmrolnywspierającyrozwójrolnictwanajpełniejzostałukształtowanywe
wspólnejpolitycerolnej(WPR)UniiEuropejskiejustanowionejTraktatemRzymskim
z1957r.opowołaniuEuropejskiejWspólnotyGospodarczej.Wspólnąpolitykęrolną
wczęścirynkowej(filarI)zaczętorealizowaćw1962r.,awczęścistrukturalnejna
początkulatsiedemdziesiątych.W55-letniejhistoriiwspólnapolitykarolnaprzeszła
dośćznacznąewolucjęzwłaszczawczęściinstrumentalnej,organizacyjnejifinansowej,
zachowującjednakpoczątkowąistotę,celeizasady,jakieprzyświecająjejstosowaniu.
Wedługartykułu39TraktatuRzymskiegocelewspólnejpolitykirolnejzostałysfor-
mułowanenastępująco:
1)
podnoszenieproduktywnościrolnictwaprzezwspieraniepostęputechnicznego,
racjonalizacjęprodukcjiioptymalizacjęzastosowaniaczynnikówprodukcji;
2)zapewnienieludnościrolniczejgodziwychwarunkówżycia,głównieprzezzwięk-
szeniedochodówosóbczynnychzawodowo;
3)stabilizacjarynków;
4)zapewnienieodpowiedniegozaopatrzeniawproduktyrolne;
5)
umożliwieniekonsumentomzakupuproduktówrolnychpoumiarkowanychcenach.
Wymienionecelezostałypotraktowanerównorzędnie,chociażniektórepozostająze
sobąwsprzecznościbądźmożnajerozpatrywaćwukładziehierarchicznym.Wyszcze-
gólnionewyżejceleobowiązująwzasadziedodzisiaj,chociażrozłożenieakcentówiwy-
korzystywaneinstrumentyuległyzmianom.Wustępie2tegosamegoartykułuzapisano,
żeWPRpowinnauwzględniaćspecyficznąstrukturęspołecznąrolnictwairegionalne
zróżnicowaniestrukturalneinaturalneorazzwiązkirolnictwazcałągospodarką.Dość
nieprecyzyjne,anawetwewnętrzniesprzecznesformułowaniecelówbyłoźródłemlicz-
nychwątpliwościwkonkretyzowaniuirealizacjiprzyjętychcelóworazdawałoszerokie
53