Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.5.
OKREŚLANIEROZMIARÓWWSPARCIAROLNICTWA
samorząduterytorialnego,jakisamorząduzawodowego,organizacjepozarządowe,
atakżesektorprywatnyorazspołeczeństwoobywatelskie.
Rozpatrujączarównoprocesformułowaniapolitykirozwojowej,jakijejimplemen-
tacji,możemymówić,podobniejakoułomnościachiniesprawnościrynku,również
oułomnościachiniesprawnościpaństwaczyinstytucji,którympaństwopowierzazada-
niawtymzakresie.Oceniającproceszarządzaniapolitykąrozwojurolnictwaiobszarów
wiejskich,należywskazaćzjednejstronynauzależnienieodprocesówglobalizacjiiin-
tegracjimiędzynarodowejizdrugiejstronywzmocnienieroliczynnikaterytorialnego
idziałańoddolnych.Nowarolapaństwawzarządzaniupolitykąrolnąskupiaćsiępowin-
nanakoordynacjidziałańżnychagend,instytucjiipodmiotów,regulacjiprawnejoraz
wspieraniudziałańoddolnych,np.przezwspieraniesamorządów,organizacjispołecz-
nych,grupproducenckich,spółdzielniitp.zapewniającychtakiewartości,jakbezpieczeń-
stwozdrowotne,jakośćproduktów,regułypostępowanianarynku,ochronęśrodowiska,
ochronęprawawłasności,dóbrintelektualnychitp.Podniesieniesprawnościzarządzania
politykąrozwojuwsiirolnictwajestprocesemdługotrwałymprzebiegającymwsferzepo-
litycznej,gospodarczej,społecznejikulturowej.Jesttoprocesosadzonywhistoriikraju
ikonkretnegoregionu,zakorzenionywjegoinstytucjach,kształtowanyprzezglobaliza-
cję,aujawniającysięwpostawachobywateliidziałaniachprzywódców.
3.5.Określanierozmiarówwsparciarolnictwa
Prowadzenieinterwencjonizmurolnegopociągazasobąkosztyiskutkifinansoweoraz
przynosikorzyściokreślonymgrupombeneficjentów.Formywspieraniaprodukcjirolnej
irolnikówobejmującałągamęinstrumentówbezpośrednichwpostacicen,ceł,dotacji,
ulgpodatkowych,zwrotówkosztówitp.orazśrodkiocharakterzestrukturalnym,których
wpływmacharakterpośredniiczęstotrudnydoskwantyfikowania.Odwielulatpodej-
mowanesąpróbypomiarufinansowegowsparciarolnictwa.Donajbardziejznanychna-
leżąmetodyopracowaneistosowanewkrajachOECD.
Zakresinterwencyjnejpolitykipaństważnisięznacznie.Ekonomiczneimplikacje
tejpolitykiodczuwanesązarównowpłaszczyźniewewnętrznejposzczególnychkrajów,
jakiwskalimiędzynarodowej.Wskaliwewnętrznejistotnejest,jakiekorzyściotrzy-
mująrolnicyijakwysokiesąkosztyspołecznepolitykiorazjakrozkładająsiękoszty
międzykonsumentówipodatników.Wskalimiędzynarodowejwielcyeksporterzypro-
duktówrolnychikrajemająceniskiekosztyprodukcjioptująwramachnegocjacjiWTO
zaograniczenieminterwencjonizmuioparciemobrotówmiędzynarodowychwwiększym
stopniunakonkurencyjnościrynkowej.Negocjacjemiędzynarodoweiwewnętrznesiły
polityczneopowiadającesięzaliberalizacjąrynkówrolnychstwarzajązapotrzebowanie
naopracowaniedokładnychmetodpomiarupoziomufinansowegowsparciarolnictwa.
Rozwiniętąmetodykęwtymzakresiejużwłatach80.XXw.zaproponowałyOECD,
FAO,BankŚwiatowyczyStanyZjednoczone.Metodytesąciągledoskonaloneidosto-
sowywanedoaktualnychpotrzebiwarunków.
51