Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
SuwerennośćpaństwawUniiEuropejskiej
5
EuropejskiTrybunałSprawiedliwościutrzymujekonsekwentniewswoimorzeczni-
ctwie,żeWspólnotyEuropejskiestworzyływłasnysystemprawny,którystałsięinte-
gralnączęściąsystemuprawnegopaństwczłonkowskich.PoprzezutworzenieWspólnot
państwaczłonkowskieograniczyłyswojąsuwerennośćorazstworzyłyprawo,któreobo-
wiązujebezpośredniopaństwaiichobywateli.PrawoWspólnotjestwięcniezależnym
źródłemprawa,któreuprzedzakrajowenormyprawne9.Państwaniemogąsamesta-
nowićprawawdziedzinachobjętychuregulowaniamitraktatowymi.
Ponadnarodowość
Ponadnarodowośćoznaczatrwałąutratęsuwerennościprzezpaństwonarodowe
narzeczstrukturyponadpaństwowej10.Zwolennicypodejściawspólnotowegouważają,
żeniemożnatraktowaćintegracjijakoprocesuznajdującegosięcałkowiciepodkon-
troląpaństwnarodowych,któremogąjądowolnierozwijaćlubograniczać.Naprzykład
JamesCaporasozauważa,żeflUniaEuropejskamożeintegrowaćsiępolitycznietylko
poprzezprzekraczaniesuwerennościindywidualnychpaństw,nakłaniającjedozaak-
ceptowaniastatusupodporządkowaniaiodtwarzającsuwerennośćnawyższympozio-
mie.UnięEuropejskąnależypostrzegaćjakoembrionalnąstrukturępolitycznąwpro-
cesiezyskiwaniaodrębnegostatususuwerenności,któraukradkiemprzejmuje«wła-
dzę»odpaństwczłonkowskich”11.UniaEuropejskaniejestjedynieinstrumentem
wrękachpaństw,zmieniabowiemtradycyjnepaństwoiwpływanajegozachowanie.
Istotąsystemusuwerennościpaństwjestflreprodukowanieróżnicy”,podczasgdyisto-
tąintegracjieuropejskiej–flznoszenieróżnicy”oraztworzeniewmiejscesuwerennych
państwpozapaństwowegobytupolitycznego12.
Zwolennicykoncepcjifunkcjonalistycznychutrzymują,żeintegracjaeuropejskajest
formąprzejściaodsocietasdouniversitasiutworzeniastanówzjednoczonychEuropy,
analogiczniedoprocesu,którydokonałsięwAmerycePółnocnej.Wwynikuintegracji
europejskiejsuwerennośćpaństwczłonkowskichzmniejszasię,natomiastzwiększasię
suwerennośćUniiEuropejskiejjakoodrębnejpolity.ŚwiadczyotympozycjaEuropej-
skiegoTrybunałuSprawiedliwości,którymożewypowiadaćsięnatematlegalności
prawawewnętrznegopaństwczłonkowskich13.WkonsekwencjiUniaEuropejskatwo-
rzyoddzielnąwspólnotępolityczną,któraposiadawłasnąsuwerenność.Niemożna
9R.Arnold:KoncepcjesuwerennościwkonstytucjachpaństwczłonkowskichUniiEuropejskiejain-
tegracjaeuropejska,w:W
.Czapliński,I.Lipowicz,T
.Skoczny,M.Wyrzykowski(red.):Suwerenność
iintegracjaeuropejska,Warszawa1999,s.82–84.
10R.A.W
.Rhodes:TheHollowingOutoftheState:TheChangingNatureofthePublicService
inBritain,flPoliticalQuarterly”1994,t.65,nr2,s.138–151;R.A.W
.Rhodes:TheNewGovernance:
GoverningwithoutGovernment,“PoliticalStudies”1996,t.44.nr4,s.652–667.
11J.A.Caporaso:TheEuropeanUnionandFormsofSlate:Werstphalian.RegulatoryorPostmod-
ern?flJournalofCommonMarketStudies”1996,t.34,nr1,s.35.Winnymmiejscuautorutrzymuje,
żeflpaństwanarodowestale«przerzucają»funkcjenapoziomponadnarodowyorazprzekazująkom-
petencjenapoziomsubnarodowy”(s.46).
12J.Staniszkis:Władzaglobalizacji,Warszawa2003,s.56.
13Zobszerzej:K.J.Alter:Whoarethe„MastersoftheTreaty”?:EuropeanGovernmentsandthe
EuropeanCourtofJustice,flInternationalOrganization”1998,nr52,s.121–147.
