Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
AllenSchick
dziejistotneróżnicedotycząkwestiistatususamegopaństwa.Dążeniedosprawnego
świadczeniausługpublicznychpopchnęłoniektórekrajewkierunkurozwiązańalter-
natywnych,winnychpaństwowciążjestwtejdziedziniemonopolistą.Dogłównych
rozwiązańalternatywnychzaliczasiędecentralizacjęzasobówiwładzyzeszczeblacen-
tralnegonalokalnylubregionalny,włączenieorganizacjipozarządowychwproces
planowaniaiświadczeniausługpublicznych,wykorzystanieorganizacjimiędzynarodo-
wychdlacelówkształtowaniairealizacjiróżnychprzedsięwzięćpublicznych,atakże
stosowaniemechanizmówrynkowych.Paradoksalnie,innowacjezmierzającedopopra-
wysprawnościzarządzaniamogąniekiedyprowadzićdorozwiązańzastępującychpań-
stwolubwręczmuzagrażających.
4.Sprawnośćdziałaniajestniezwykletrudnymsprawdzianem.Gdypaństwomunie
sprosta,jegoprawomocnośćikompetencjemogąbyćzakwestionowane,adecydenci
igrupyinteresumogązacząćsięrozglądaćzarozwiązaniamialternatywnymi,pomoc-
nymiwosiągnięciupożądanychcelów.Ujmującrzeczbardziejdosadnie,wpojęciu
państwasprawniedziałającegoważniejszajestsprawnośćniżsamopaństwo.Współ-
czesnepaństwoznajdujeuznanietylkowtejmierze,wjakiejwykazujesięsprawnością.
Askoropaństwowciążcieszysięlojalnościąobywateli,atakżedysponujewpływami
zpodatków,toreformynarzeczpoprawysprawnościdziałaniamająnacelujego
wzmocnienie.Gdyjednakoczekiwanerezultatynienastępują,rozwiązaniaalternatyw-
nemogąliczyćnabardziejprzychylnąocenę.
5.Poprzedniakapitstreszczawgruncierzeczygłównątezęniniejszegoartykułu.
Zamiaremautorajestprzedstawienietrzechetapówdochodzeniadotakichwłaśnie
wniosków.Napoczątku,wrozdzialenastępnym,zajmiemysięsamąideąsprawnego
działania:coonaoznaczaidlaczegojesttakpopularna.Dalejomówimyróżnedrogi
osiąganiasprawności,akcentując,żenawettam,gdzieideataznajdujeuznanieuspraw-
nienieprocesuświadczeniausługpublicznychmożenastępowaćnaróżne,częstowza-
jemniesprzecznesposoby.Wczęścitrzeciejwracamydorozważańopaństwieirozwią-
zaniachalternatywnych,popularnychwostatnimczasie.Wkońcowejczęściartykułu
podejmujemykwestiękonsekwencjipaństwasprawnegodlawładznarodowychoraz
problemkonstruowaniabudżetupaństwa.
Ideadziałaniasprawnego
6.Sprawnedziałanietopomysłprosty,ajednocześniezwodniczy.Jestonprostyze
względunałatwośćprzedstawieniagłównychpojęćicelów,azwodniczyzpowodutrud-
nościwrealizacjitychideiprzezwładzępaństwową.Podstawowymzałożeniemjest
wymógefektywnościprzyświadczeniuusługpublicznychirealizacjiprogramówsocjal-
nych.Wrodzącejsiędopieroliteraturzetematuefektywnośćutożsamiasięzazwyczaj
zwynikami(towaramiiusługamidostarczonymiprzezagendyrządowe),askuteczność
znastępstwami(skutkamiprogramówrządowychdlaspołeczeństwa).Efektywnośćma
wymiaryilościowyijakościowy,któreprzejawiająsięwzakresieświadczonychusług,
poziomieichkosztów,szybkościreagowaniaiskalipopełnianychpomyłek,dostępności
dousługorazuprzejmości,zjakąsąoneświadczone,aprzedewszystkimwstopniu
zadowoleniausługobiorcówobywateli.Skutecznośćzaśoznacza,żerealizowanepro-
