Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
JacekCzaputowicz
PolskaodponadczterechlatjestczłonkiemUniiEuropejskiej.Trwająintensywne
przygotowaniadopełnieniaprzeznaszkrajprzewodnictwawtejorganizacjiwdrugiej
połowie2011r.Ewentualnysukcesbędziezależećodjakościadministracjipublicznej,
którawznacznymstopniudeterminujemożliwościrozwojowepaństwa,jegopozycję
wUniiEuropejskiejinaświecie.Wdobieglobalizacjipaństwakonkurujązesobąja-
kościąadministracjipublicznej,ainwestycjeikapitałkierowanesązwykletam,gdzie
jestonaskutecznaisprawna.
Naadministracjęskładająsięstrukturyiludzie.Dobrąizłąadministracjęmożemy
zajednymzbadaczyporównaćdografituidiamentu.Obiesubstancjemająidentyczny
składchemiczny–sąkrystalicznąformąwęgla–jednakżegrafitjestmiękkiiciemny,
adiament–wyjątkowotwardyilśniący.Przyczynatychróżnicwprzypadkuadministra-
cjileżywłaśniewstrukturzeiludziach.Mającdodyspozycjitesameśrodki,można
zyskaćdiament–jeżeliutworzymyodpowiedniąstrukturęiwłaściwiewykorzystamy
ludzi,lubgrafit–jeżelitegoniezrobimy.
Instytucjepowinnymiećstosowneuprawnieniaorazśrodkidorealizacjipostawio-
nychzadań.Winnybyćniezależnewprocesiedecyzyjnym,alerównocześnieodpowie-
dzialneipodległekontroliprawnej,dbaćoprzejrzystośćiszybkośćswoichprocedur
orazojasnośćegzekwowanychregulacji.Swojedziałaniapowinnykoordynowaćzin-
nymiorganamizajmującymisiępodobnąproblematyką,atakżeprowadzićstałymo-
nitoringiocenęsytuacjinarynku.Powinnybyćtakutworzone,abymogłyuczyćsię,
oceniaćiwraziekoniecznościmodyfikowaćswojeprocedury.
Reformywadministracjachpublicznychpaństwzachodnichdoprowadziłydo
zmniejszeniaadministracji,ograniczeniazatrudnieniaorazredukcjiwydatkówsfery
publicznej.Jednaknowerozwiązaniawdziedziniezarządzaniapublicznegowpływały
nietylkonaorganizacjęsłużbycywilnej,lecztakżenawartościtejsłużby.Ujawniłysię
negatywneefektyzwiązanezwadliwymzarządzaniemfinansamipublicznymi,korupcją
naszczebluregionalnymisporamikompetencyjnymi.
Dzisiajwidocznejest,czegoniedostrzeganowczasiepierwszejgeneracjireform,
żeadministracja,pomimoswojejwielkościizłożoności,pozostajeodrębnącałością,
powiązanązzakorzenionymiwpolityczno-administracyjnejkulturzeprocesami,takimi