Administracja publiczna

Jacek Czaputowicz

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-011-6641-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wydawnictwo Naukowe PWN

Rok wydania:

2008

Liczba stron:

482

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

. Administracja publiczna. Red. Czaputowicz, Jacek . Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2008, 482 s. ISBN 978-83-011-6641-0

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A2 Czaputowicz, J.

T1 Administracja publiczna

PB Wydawnictwo Naukowe PWN

PP Warszawa

YR 2008

SN 978-83-011-6641-0

Bibliografia BibTex:

@Book{ 235165, author = "", editor = "Czaputowicz, Jacek", title = "Administracja publiczna", publisher = "Wydawnictwo Naukowe PWN", year = "2008", address = "Warszawa", isbn = "978-83-011-6641-0" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU -

ED - Czaputowicz, Jacek

TI - Administracja publiczna

PB - Wydawnictwo Naukowe PWN

CY - Warszawa

PY - 2008

SN - 978-83-011-6641-0

ER -

Netografia (standard APA):

. Red. Czaputowicz, Jacek. Administracja publiczna [baza danych online] Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN, 2008 [dostęp: 25 08 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/administracja-publiczna-jacek-czaputowicz-235165.

Część pierwsza przedstawia najważniejsze wyzwania i zagrożenia związane z funkcjonowaniem państwa i administracji publicznej w dobie integracji europejskiej. Część druga prezentuje problematykę organizacji i zarządzania w administracji publicznej,...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-011-6641-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wydawnictwo Naukowe PWN

Rok wydania:

2008

Liczba stron:

482

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wprowadzenie (Jacek Czaputowicz)12
CZĘŚĆ I. Państwo i administracja publiczna20
Suwerenność państwa w Unii Europejskiej (Jacek Czaputowicz) 22
Ewolucja prawa europejskiego23
Ponadnarodowość24
Umacnianie suwerenności państw26
Wspólne wykonywanie suwerenności27
Wpływ integracji na koncepcję suwerenności29
Zasada subsydiarności31
Metafora neośredniowiecza i zarządzanie wielopoziomowe32
Atrybuty suwerenności36
Państwo sprawne. Rozmyślania nad koncepcją, która nie doczekała się jeszcze realizacji, choć jej czas już nadszedł (Allen Schick) 42
Idea działania sprawnego43
Drogi do sprawnego działania48
Rządzenie bez rządu62
Państwo sprawne: od pomysłu do realizacji66
Jak usprawnić budżet?67
Administracja publiczna we współczesnym państwie (Antoni Z. Kamiński)71
Administracja publiczna a polityka72
Zarządzanie w administracji a zarządzanie firmą: zastosowanie konkurencji w zarządzaniu sferą publiczną74
Administracja otwarta, czyli jak zwiększyć wydolność informacyjną administracji bez utraty jej tradycyjnych wartości77
Administracja wobec czynnika kulturowego80
Źródła zakłóceń w funkcjonowaniu administracji i państwa81
Państwo „inteligentne” czy „inteligentna” administracja83
Modernizacja sektora publicznego: nowy program. Przegląd dwóch dekad modernizacji z perspektywy zarządzania zasobami ludzkimi (Alex Matheson)85
Zarządzanie publiczne w okresie zmian85
Pierwsza generacja reform skutecznych, ale niewystarczających86
Konieczność pogłębionej analizy zmian sektora publicznego89
Doskonalenie strategii działań95
Identyfikacja i wykorzystanie „dźwigni” zmiany systemowej96
Modernizacja zarządzania zasobami ludzkimi98
Nowe metody zarządzania publicznego w Unii Europejskiej (Tomasz Grzegorz Grosse)101
Metoda wspólnotowa103
Nowe metody zarządzania w UE105
Decentralizacja107
Zmiany administracji państwowej pod wpływem członkostwa w Unii Europejskiej110
Wnioski i kierunki dalszych badań114
Problemy europeizacji administracji publicznej (Grzegorz Rydlewski)119
Dwa sposoby myślenia o europeizacji administracji publicznej119
Przesłanki i hamulce unifikacji administracji publicznej120
Europeizacja administracji publicznej w Polsce122
Europeizacja standardów administracji publicznej124
Europeizacja zadań i rozwiązań organizacyjnych administracji publicznej126
Kluczowe znaczenie kryteriów jakościowych w procesie europeizacji administracji publicznej127
Stosowanie acquis de l’Union przez administrację publiczną państw członkowskich Unii Europejskiej (Artur Nowak-Far)130
Administracja publiczna w acquis de l’Union130
Zobowiązania państw członkowskich132
Traktat Lizboński a krajowa administracja publiczna138
Implementacyjna i egzekucyjna rola administracji publicznej140
Komplementarna rola administracji publicznej145
Rola administracji publicznej w krajowym procesie prawotwórczym w jej aspekcie komplementarnym147
Europeizacja funkcji czy ulepszenie funkcjonowania administracji publicznej?150
CZĘŚĆ II. Zarządzanie publiczne152
Zarządzanie w administracji publicznej w dobie globalizacji (Jacek Czaputowicz) 154
Przyczyny globalizacji155
Wpływ globalizacji na suwerenność państwa157
Znaczenie kapitału społecznego160
Globalizacja a polityka zagraniczna161
Governance162
Zarządzanie wielopoziomowe164
Model biurokratyczny a nowe zarządzanie publiczne166
Dobre rządzenie167
Rządzić efektywnie. Pięć strumieni sprawowania władzy (Zbigniew Derdziuk, Artur Obłuski) 172
Finanse publiczne174
Prawo174
Kadry175
Informacja176
Struktury176
Administracja czy biznes? (Sławomir Najnigier) 179
Czy można ograniczyć ekspansję sektora publicznego?179
Czy istnieją remedia na kryzys sprawności administracji publicznej?180
Potencjalni partnerzy administracji publicznej182
Zakres współpracy z biznesem i sektorem trzecim183
Uwarunkowania prywatyzacji i komercjalizacji w Polsce w latach dziewięćdziesiątych185
Komercjalizacja zadań publicznych w Polsce186
Zarządzanie przez rezultaty jako metoda wykonywania zadań w administracji publicznej (Józef Płoskonka) 190
Nowe potrzeby, nowe wyzwania191
Nowe podejście193
Istota nowego systemu wykonywania zadań publicznych195
Funkcje administracji publicznej - podejście zadaniowe197
Płaszczyzna strategiczna198
Płaszczyzna operacyjna199
Jak mierzyć i oceniać uzyskiwane rezultaty?201
Wnioski z wdrażania reform funkcjonalnych w innych krajach204
Zarządzanie jakością w administracji - europejskie wzorce, polskie doświadczenia (Tadeusz Buchacz, Sławomir Wysocki) 208
Sektor publiczny a sektor prywatny208
Zarządzanie publiczne210
Od Modelu Doskonałości EFQM do Powszechnego Modelu Oceny211
Model EFQM w sektorze publicznym213
Powszechny Model Oceny - narzędzie do obiektywnych ocen urzędów215
Polska administracja publiczna na drodze ku jakości217
Innowacje w administracji - pierwszy krok na drodze do jakości219
Systemy zarządzania jakością - instrument systematycznego nadzorowania organizacji222
Co to znaczy dobrze zarządzać instytucją publiczną?224
Wpływ jakości zarządzania na zrównoważony rozwój krajów Europy Środkowej i Wschodniej (Barbara Kudrycka) 226
Etapy reformowania państwa a jakość rządzenia228
Rozwój kompetencji a czynnik ludzki233
Władza wykonawcza a grupy interesów. Podstawowe kwestie teoretyczne i praktyka polskiej administracji (Dagmir Długosz) 237
Grupy interesu - zagadnienia definicyjne238
Typologia grup interesu239
Państwo a grupy interesu240
Grupy interesu a władza wykonawcza241
Polska administracja rządowa a grupy interesu246
Partnerstwo obywatelskie. Problematyka relacji administracji publicznej z organizacjami obywatelskimi (Krzysztof Szczerski) 256
Ekonomia społeczna - państwo obywatelskie257
Charakterystyka ekonomii społecznej258
Zasady działania trzeciego sektora259
Potencjał partnerstwa obywatelskiego260
Partnerstwo obywatelskie - znaczenie polityczne i społeczne262
Partnerstwo obywatelskie - warunki skuteczności264
Partnerstwo obywatelskie w Polsce - uwarunkowania266
CZĘŚĆ III. Służba cywilna 270
Służba cywilna w procesie integracji europejskiej (Jacek Czaputowicz) 272
Modele służby cywilnej w Unii Europejskiej272
Polski model służby cywilnej276
Europeizacja administracji publicznej280
Swoboda przepływu pracowników282
Wspólna Metoda Oceny284
Scenariusze rozwoju administracji publicznej285
Tendedncje w zakresie zarządzania zasobami ludzkimi287
Służba cywilna w instytucjach Unii Europejskiej290
Klasyfikacja systemów służby cywilnej291
Ocena polskiego systemu293
Zmiany w pozycji i statusie urzędników administracji publicznej. Nowe wyzwania i trendy (Barbara Kudrycka)296
Uwarunkowania i przesłanki reform administracji publicznej w XXI wieku296
Metody reformowania administracji publicznej298
Reformy służby cywilnej301
Szczególna pozycja najwyższych urzędników służby cywilnej304
Znaczenie reform służby cywilnej dla tzw. zarządzania opartego na wartościach305
Ustawa o służbie cywilnej z 18 grudnia 1998 r. w świetle aktów prawnych o państwowej służbie cywilnej z lat 1918-1922 (Artur Górski)308
Przepisy ogólne309
Nawiązanie stosunku pracy w służbie cywilnej310
Zmiana i rozwiązanie stosunku pracy w służbie cywilnej313
Obowiązki członka korpusu służby cywilnej315
Zakaz uczestniczenia w strajku oraz w życiu politycznym317
Kwestia pokrewieństwa318
Dodatkowe zatrudnienie319
Ochrona prawna320
Uprawnienia członka korpusu służby cywilnej320
Odpowiedzialność dyscyplinarna członka korpusu służby cywilnej321
Ustawa o dostępie do informacji publicznej a standardy „otwartego rządu” (Hubert Izdebski) 325
Powody wydania ustawy o dostępie do informacji publicznej327
Sposoby realizacji standardów „otwartego rządu” w demokracjach współczesnych328
Polska konstrukcja realizacji standardów „otwartego rządu”332
Funkcje gabinetów politycznych (Michał Kulesza, Adam Barbasiewicz)333
Administracja obsługująca procesy rządzenia333
Rozróżnienie funkcji politycznych i administracyjnych334
Rola i działanie gabinetów politycznych336
Funkcje Gabinetu Ministra339
Rola Gabinetu Premiera340
Struktura i skład gabinetów politycznych342
Funkcjonowanie gabinetów politycznych: wady i zalety344
Służba cywilna a władza polityczna w administracji rządowej. Przykłady praktyki innych państw (Dobrochna Bach-Golecka) 348
Służba cywilna w doradztwie politycznym350
Mechanizmy kontroli biurokracji351
Francja353
Wielka Brytania356
Niemcy358
Praktyka Unii Europejskiej360
Konstytucyjna wolność słowa i stowarzyszeń urzędników służby cywilnej (Anna M. Śledzińska-Simon) 362
Służba cywilna: prawo czy przywilej362
Teoria niekonstytucyjnych warunków363
Stany Zjednoczone365
Swoboda wypowiedzi i działalności partyjnej365
Niemcy368
Wielka Brytania370
Kanada371
Francja372
Litwa, Węgry, Polska373
Warunek autoryzacji publikacji376
CZĘŚĆ IV. Etyka w służbie publicznej380
Standardy etyczne w administracji publicznej (Jacek Czaputowicz) 382
Konflikt interesów383
Zagrożenia korupcyjne a zachowania etyczne384
Zasady antykorupcyjne Unii Europejskiej387
Polskie regulacje dotyczące etyki urzędniczej391
Sfera urzędnicza a sfera polityczna392
Etos pracowniczy w urzędach państwowych i samorządowych (Marek Kosewski i zespól)396
Zasady godnościowej regulacji zachowania399
Etos jako charakterystyczny styl zaspokajania potrzeby godności404
Etos pracowniczy i metody jego tworzenia 408
Techniki asertywności godnościowej411
Komunikaty „Ja” i „Ty”414
Etapy budowania etosu pracowniczego416
Wewnętrzne public relations417
Rola mediów wewnętrznych419
Trenerzy wewnętrzni421
Wzór urzędnika w ustroju demokratycznym (Jolanta Arcimowicz) 423
Współczesny wzór urzędnika służby cywilnej425
„Wzorowy urzędnik? Osoba normalna, po prostu ludzka, otwarta na innych...”432
Brytyjska walka o standardy życia publicznego (Jacek Kurczewski)437
Sprawa Cash for Questions i raport komitetu lorda Nolana438
Rządy New Labour - nowe problemy441
Ewolucja poprzez skandale?446
Korupcja. Zagrożenia i metody jej zwalczania. Empiryczne badania nad poziomem korupcji (Józef Płoskonka) 449
Definicje i rodzaje korupcji450
Pomiar poziomu korupcji453
Ekonomiczne i społeczne koszty zachowań korupcyjnych458
Opracowania i ekspertyzy dotyczące mechanizmów powstawania korupcji w Polsce461
Strategie przeciwdziałania korupcji462
Rola najwyższych organów kontroli w zwalczaniu korupcji465
Nota bibliograficzna469
Indeks nazwisk471
Nota o Autorach479

Wprowadzenie

JacekCzaputowicz

PolskaodponadczterechlatjestczłonkiemUniiEuropejskiej.Trwająintensywne

przygotowaniadopełnieniaprzeznaszkrajprzewodnictwawtejorganizacjiwdrugiej

połowie2011r.Ewentualnysukcesbędziezależećodjakościadministracjipublicznej,

którawznacznymstopniudeterminujemożliwościrozwojowepaństwa,jegopozycję

wUniiEuropejskiejinaświecie.Wdobieglobalizacjipaństwakonkurujązesobąja-

kościąadministracjipublicznej,ainwestycjeikapitałkierowanesązwykletam,gdzie

jestonaskutecznaisprawna.

Naadministracjęskładająsięstrukturyiludzie.Dobrąizłąadministracjęmożemy

zajednymzbadaczyporównaćdografituidiamentu.Obiesubstancjemająidentyczny

składchemiczny–sąkrystalicznąformąwęgla–jednakżegrafitjestmiękkiiciemny,

adiament–wyjątkowotwardyilśniący.Przyczynatychróżnicwprzypadkuadministra-

cjileżywłaśniewstrukturzeiludziach.Mającdodyspozycjitesameśrodki,można

zyskaćdiament–jeżeliutworzymyodpowiedniąstrukturęiwłaściwiewykorzystamy

ludzi,lubgrafit–jeżelitegoniezrobimy.

Instytucjepowinnymiećstosowneuprawnieniaorazśrodkidorealizacjipostawio-

nychzadań.Winnybyćniezależnewprocesiedecyzyjnym,alerównocześnieodpowie-

dzialneipodległekontroliprawnej,dbaćoprzejrzystośćiszybkośćswoichprocedur

orazojasnośćegzekwowanychregulacji.Swojedziałaniapowinnykoordynowaćzin-

nymiorganamizajmującymisiępodobnąproblematyką,atakżeprowadzićstałymo-

nitoringiocenęsytuacjinarynku.Powinnybyćtakutworzone,abymogłyuczyćsię,

oceniaćiwraziekoniecznościmodyfikowaćswojeprocedury.

Reformywadministracjachpublicznychpaństwzachodnichdoprowadziłydo

zmniejszeniaadministracji,ograniczeniazatrudnieniaorazredukcjiwydatkówsfery

publicznej.Jednaknowerozwiązaniawdziedziniezarządzaniapublicznegowpływały

nietylkonaorganizacjęsłużbycywilnej,lecztakżenawartościtejsłużby.Ujawniłysię

negatywneefektyzwiązanezwadliwymzarządzaniemfinansamipublicznymi,korupcją

naszczebluregionalnymisporamikompetencyjnymi.

Dzisiajwidocznejest,czegoniedostrzeganowczasiepierwszejgeneracjireform,

żeadministracja,pomimoswojejwielkościizłożoności,pozostajeodrębnącałością,

powiązanązzakorzenionymiwpolityczno-administracyjnejkulturzeprocesami,takimi

Brak wyników

Administracja publiczna

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra