Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
Założeniawstępne
Relacja:prawomaterialne-prawoprocesowe(postępowanie)wramach
prawaadministracyjnegowymagajużterazpewnegowejściawgłąb.
Oczywiście-znówobiegowo,poruszającsięutartymidrogami,twier-
dzimy,żepodziałtenniejestwprawdziezupełny,alejestwyraźny.Te
wszystkiedrogirzeczywiścieniepozwalająnaichprzełamanie,apróby
ichpodważeniauchodzązaniedorzeczneiprowadzącewślepymkie-
runku.Nawetuczeni,którzybardzogłębokowchodząwteoriępostępo-
waniaadministracyjnegotrzymająsięprzecieżzasady,żewprzypadku
postępowaniachodziozbiórnorm,którychcelemjestochronajednostki
przedadministracją,ewentualnieusprawnienieprocesuadministrowa-
niaiin.,awięczbiórzawszetylkoinstrumentalny,awięcodrębnywobec
prawamaterialnego.Tymczasemuprawnieniepowiązanezobowiąz-
kiemrozstrzyganiasprawadministracyjnychzostałozawartewprawie
administracyjnymmaterialnymwpostacinormkompetencyjnych19.
Ponadtozawszewłaśnienormymaterialnedecydująotym,jakmają
byćzastosowane.Choćbyztegopowodumożnamówićotym,żepro-
ceduraadministracyjnajestściślepowiązanaznormamiprawamate-
rialnego20.Dlategopokazanewyżejzapatrywaniejestsłusznedoczasu,
gdyzanpostępowanieadministracyjne”uznajesiętylkonormyczysto
procesowe.Jeżelijednakzanormypostępowaniaadministracyjnego
rozumiesięwszystkienormywynikającezkodeksówpostępowania,
czyzustawuzupełniającychtekodeksy,tomożnamiećwtejkwestii
wątpliwości.Wartotuprzypomniećzdanieczęstowypowiadaneprzed
latyprzezJ.Homplewicza21,żewkodeksiepostępowaniaadministracyj-
negonnajciekawszejestto,cojestmaterialnoprawne”
.Wtymlapidar-
nymzdaniutkwiistotaproblemu.Normyczystoprocesowesązawarte
wsamymkodeksie,chociażnazwanymkodeksempostępowania,obok
normprawamaterialnego22.Jednychoddrugichniedasięoderwaćnie
dlatego,żeznajdująsięwjednymakcieprawnym,aledlatego,żewpra-
19
P
.Gołaszewski,K.Wąsowski[w:]Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Ko-
mentarz,red.R.Hauser,M.Wierzbowski,Warszawa2014,s.5.
20
Por.R.Hauser,Rolaprzepisówprocesowychwrealizacjinormmaterialnegopra-
waadministracyjnego[w:]Rolamaterialnegoprawaadministracyjnegoaochronapraw
jednostki,red.Z.Leoński,Poznań1998.
21
Zapiskiwłasneautora.
22
Por.I.Niżnik-Dobosz,Materialnoprawnywymiarpojęć,instytucjiinormogólnego
postępowaniaadministracyjnegozawartychwKodeksiepostępowaniaadministracyjnego
