Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
DylematyzarządzaniakryzysowegowRzeczypospolitejPolskiej
Badanianaukowedotyczącezarządzaniakryzysowegopowinnybyćzwiązanezfazami
zapobiegania,przygotowania,reagowania,odbudowyipowinnyobejmowaćm.in.takie
obszaryproblemowe,jak:wyzwaniaizagrożenia,rozwiązaniaprawne,strukturyorgani-
zacyjnesystemu,planowanie,procespodejmowaniadecyzji,organizacjęwspółdziałania,
koordynacjadziałań,organizacjaiprowadzenieszkolenia,zbieranieiwymianadoświad-
czeń,konsekwencjezaniedbańizaniechań,zachowanialudziwsytuacjachkryzysowych,
możliwościograniczaniaskutkówsytuacjikryzysowychczyzakreskompetencjiiodpo-
wiedzialnościosóbfunkcyjnych.Zweryfikowanewynikibadańnaukowychpowinnybyć
wykorzystaneprzezwładzeustawodawcze,administracjęrządowąisamorządową,ele-
mentysystemuzarządzaniakryzysowegoipodmiotywykonawczeorazuczelnieiszkoły.
Problematykadotyczącazarządzaniakryzysowegodostrzeganajestwśrodowisku
naukowcówiekspertów.Coprawdaniemajednolitościjużwsferzedefiniowaniapod-
stawowychpojęćliteraturyprzedmiotu,jak:kryzys,sytuacjakryzysowa,zagrożeniesys-
temzarządzaniakryzysowego.nPraktycznienieustajądyskusjeozakresiezadań,struktur
iprzedmiociedziałańsytemuzarządzaniakryzysowegowPolsce.Częśćzwolenników
traktujezarządzaniekryzysoweijegosystemjakoantidotumnazagrożeniazkatalogu
klęskżywiołowych,którychskutkizagrażajążyciulubzdrowiuznacznejliczbieludzi,
mieniulubśrodowisku,apomociochronamogąbyćskuteczniepodjętetylkoprzyza-
stosowaniunadzwyczajnychśrodków.Istniejedużegronozwolennikówinterpretowania
zarządzaniakryzysowegobardzoszeroko-jakozarządzaniabezpieczeństwemnarodo-
wym(systemembezpieczeństwanarodowego)wsytuacjachkryzysowych”10.Jeszczeinni
traktujązarządzaniekryzysowewęziej-jakorealizacjęzadańochronyludności.
Wydajesię,żezarządzaniekryzysowepowinnobyćpostrzeganejakozarządzaniepod
presją,rozwiązująceróżnegorodzajusytuacjekryzysoweiprzywracającestabilnośćfunk-
cjonowaniaspołeczności,organizacji,państwaczygrupypaństw.Jegocelempowinnobyć
niedopuszczeniedopowstaniasytuacjikryzysowejpoprzezdziałaniaprewencyjneiprzy-
gotowawczesystemuzarządzaniakryzysowegododziałania,awwypadkujejpojawienia
sięskutecznereagowanieminimalizującejejnegatywnywpływnapodmiotbezpieczeń-
stwa.Takiepodejściepozwalainterpretowaćzarządzaniekryzysowejakoobszarprzeciw-
działaniawszystkimkryzysom,nietylkoocharakterzeniemilitarnym,alerównieżpoli-
tyczno-militarnymzużyciemwszystkichbędącychwdyspozycjipaństwasiłiśrodków.
Symptomytakiegopodejściamająmiejscerównieżwpolskimsystemiezarządzaniakry-
zysowego,oczymświadczyrealizacjazadaństałegodyżuruwramachgotowościobronnej
państwaoraznowelizacjaUstawyzdnia26kwietnia2007r.ozarządzaniukryzysowym
z2009roku,poprzezdodanieart.7ust.4zobowiązującegoPrezesaRadyMinistrówdo
określenia,wdrodzezarządzenia,wykazuprzedsięwzięćiprocedursystemuzarządzania
kryzysowegozuwzględnieniemzobowiązańwynikającychzczłonkostwawNATOoraz
organówodpowiedzialnychzaichuruchamianie.
10
G.Sobolewski,D.Majchrzak,Z.Sobejko,Uwarunkowaniaorganizacjiifunkcjonowaniasystemu
zarządzaniakryzysowegoRP,AkademiaObronyNarodowej,Warszawa2014,s.68.
