Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.6
DziałI.Przepisyogólne
niebezpośredniowiążącegoprzepisurozporządzeniaiprzepisudyrektywy,zpewnymi
wyjątkamiwiążącegojedynieustawodawcęcodorezultatu,okazujesiędalekoniewy-
starczające.Dużeznaczeniemająaktyzaliczanedokategoriisoftlaw.Zdefiniowanie
źródełprawaunijnegojestskomplikowane,bojakwskazujesięwliteraturze,zaliczyć
dońmożnanwszystko,wczymmożeznaleźćsięprawo”(L.Senden,Softlaw…,s.35).
Otrudnościzprecyzyjnymzakreśleniemkataloguźródełunijnegoprawaświadczą
istotnewtymzakresieróżnicestanowiskwnauceobcej(zob.T.Danwitz,K.Ritgen,
Europaisches…,s.158-173,201;J.Schwarze,European…,s.CXIII).Należyteżzwró-
cićuwagęnazróżnicowanypodmiotowozakreszwiązaniaposzczególnymiźródłami
prawaunijnego,czegoprzykłademjestdyrektywa,naktórą-wprzypadkuwadliwej
implementacjibądźjejbraku-powoływaćsięmogąwyłączniejednostkiwzględem
organówadministracji,niezaśodwrotnie(zob.wyrokTSz26.09.1996r.,C-168/95,
PostępowaniekarneprzeciwkoLucianoArcaro,EU:C:1996:363,LEXnr114995,wy-
rokTSz17.07.2008r.,wpołączonychsprawachC-152-154/07,ArcorAG&Co.KG
(C-152/07),CommunicationServicesTELE2GmbH(C-153/07)iFirma01051Tele-
komGmbH(C-154/07)v.BundesrepublikDeutschland,EU:C:2008:426,wyrokNSA
z17.05.2022r.,IGSK2554/18,LEXnr3382602).
Intensywnośćnasyceniamaterialnegoprawaadministracyjnegoprawemunijnym
sprawia,żewniektórychdziedzinachniemożnajużmówićoharmonizacji,leczouni-
fikacjiposzczególnychrozwiązań.PozatymwujęciuEuropejskiegoKomitetuWspół-
pracyPrawnejRadyEuropynapojęciewiążącegoadministracjęprawaskładająsię
ogólnezasadyprawaorazzwyczajoweikonwencyjnezasadyprawamiędzynarodo-
wego,atakżewiążąceorganyadministracjiorzeczeniasądoweiwytycznewewnętrz-
neadministracji,jeślimożnasięnaniepowoływaćprzedsądem(zob.Z.Kmieciak,
Ogólnezasady…,s.49).
6.[Etapyprocesustosowaniaprawawpostępowaniuadministracyjnym]Wpiśmien-
nictwieakcentujesięznaczeniewyróżnionychprzezJ.Wróblewskiegoetapówsto-
sowaniaprawawpostępowaniuadministracyjnymjurysdykcyjnym,zorientowanym
nakonkretyzacjęprawlubobowiązkówadministracjiwdrodzeaktustosowaniapra-
wa(zob.B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,Kodeks…,s.61-68;R.Kędziora,
Kodeks…,s.63).Wspomnianyautorprzyjął,żeetapyteobejmują:1)ustalenie,które
normyobowiązująipodlegajązastosowaniuwrozpatrywanejsprawie,orazokreślenie
ichznaczenia;2)ustaleniestanufaktycznegosprawy;3)wyrażenieistotnychokolicz-
nościfaktycznychwsprawiewjęzykustosowanejnormyprawnej;4)npodciągnięcie”
ustalonegostanufaktycznegopodstosowanąnormęprawną,awięcustaleniewiążą-
cychkonsekwencjiprawnychustalonychfaktów(zob.J.Wróblewski,Sądowe…,s.52).
Należyjednakpamiętać,żebadaniaJ.Wróblewskiegoopierałysięnaanaliziewyizo-
lowanejnormyprawakarnegoodośćschematycznejbudowieidziałaniu(J.Wróblew-
ski,Sądowe…,s.51-57).Wobectegorozważaniaautoranieuwzględniałyorganizacji
78
JoannaWegner