Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.3.Regulacje„strukturalne”iichhistorycznyrozwój
33
mowańrynkowych39.Zgołaodmiennenatomiastpodejściecechowałoprzezdługielata
ustawodawcęwspólnotowegowprzypadkudrugiego,tradycyjniewyodrębnianego„fi-
laru”WPR,tj.polityki„strukturalnej”.
2.3.Regulacje„strukturalne”iichhistorycznyrozwój
Politykastrukturalnastanowidrugiztradycyjniewyodrębnianychlarówwspól-
nejpolitykirolnej.Jejpodstawynormatywnejnależydoszukiwaćsięwpostanowie-
niachprzepisuart.33ust.2TWE,podkreślającegokoniecznośćuwzględnianiaprzy
ustalaniuWPRrównieższczególnegocharakterugospodarkirolnej,wynikającejze
strukturyspołecznejrolnictwaorazróżnicstrukturalnychiprzyrodniczychmiędzy
poszczególnymiregionamirolniczymi.Wtymmiejscunależyzatemscharakteryzować
aktyprawneonajwiększymznaczeniudlarozwojupolitykistrukturalnej,wskazaćnaj-
ważniejszekryteriapodmiotowe,którychspełnienieumożliwiałoskorzystaniezróż-
norodnychformwsparciastrukturalnegoorazprzedstawićichewolucjęnaprzestrzeni
lat.Szczególniedoniosłeznaczeniemająwtymzakresieaktynormatywnedotyczące
ukierunkowaniaipomocywakcjimodernizacjigospodarstwrolnychiimwłaśniezo-
staniepoświęconanajwiększaczęśćponiższychuwag.
Pierwszymiaktamiprawnymipoświęconymipolitycestrukturalnejbyłytrzydy-
rektywyRady(WE)z1972roku,wprowadzającewżyciepodstawowezałożeniatzw.
planuMansholta.Zewzględunatematniniejszejpracyznaczeniemiaładyrektywa
numer159zdnia17kwietnia1972roku40.Wśródjejzasadniczychcelówwymieniono
stworzeniewarunkówdoutworzeniawiększychgospodarstwrolnych,ichmoderniza-
cjiorazzapewnieniadochodówporównywalnychzdochodamiuzyskiwanymiwsekto-
rachinnychniżrolnictwo41.
Przepisart.2omawianejdyrektywyokreślałzasługującenanansowewsparcie
zestronyEWGtzw.gospodarstwarozwojowe(farmssuitablefordevelopment,aziende
agricoleingradodisvilupparsi),wskazującjednocześnie,żetakiegospodarstwapo-
39Wtymmiejscunależywyłączniepokrótcewspomnieć,żepodobnepodejścieprezentujeustawodaw-
cawspólnotowywzakresieaktówprawnychdotyczącychharmonizacjiprawapodatkowegonaterytorium
wspólnoty,jaknp.matomiejscewsłynnej,wielokrotnienowelizowanej,szóstejdyrektywieRadynumer
77/388/EWGzdnia17maja1977rokuwsprawieharmonizacjiustawodawstwpaństwczłonkowskichwod-
niesieniudopodatkówobrotowych(Dz.U.L145z13czerwca1977roku,s.1),którejart.25definiujena
potrzebyaktuproducentarolnegojako„podatnikaprowadzącegoswojądziałalnośćwjednymzezdefiniowa-
nychprzedsiębiorstwokreślonychponiżej”.Turównieżpodkreślonyjestzatemsamfaktprowadzeniadanej
działalności.
40PozostałedwiedyrektywyRadyto:tzw.dyrektywanr160„odstąpieniowa”orazdyrektywanumer
161„informacyjna”.Obiewydanezostałypodobniejakdyrektywa„modernizacyjna”dnia17kwietnia
1972roku.
41Zob.A.Lichorowicz,ProblematykastrukturagrarnychwustawodawstwieWspólnotyEuropejskiej,
Kraków1996,s.76in.