Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.3.Regulacje„strukturalne”iichhistorycznyrozwój
37
wszystkimnasystemiecengwarantowanych.Dorozwiązaniapozostawałytakżepro-
blemypostępującejdegradacjiśrodowiskanaturalnego,jakrównieżzapewnienialud-
nościwiejskiejdodatkowychźródełdochodu,niekonieczniezwiązanychzdziałalnością
tradycyjnierozumianąjakorolnicza.Tewszystkienowetendencje,którychpotrzeba
uwzględnieniawramachWPRstawałasięcorazbardziejwidoczna,niepozostałyrów-
nieżbezwpływunanowepodejścieustawodawcyeuropejskiegodolegalnejdefinicji
„rolnikazajmującegosięgłównierolnictwem”.Rozporządzeniez1991rokuniezrywa-
łojeszczecałkowicieztympojęciem,zamieszczającwart.5jegodefinicjęzasadniczo
nieróżniącąsięwswejtreściodtejprzyjętejw1972i1985roku.Przedmiotowyakt
normatywnyobjąłnatomiastexpressisverbissystememwsparciarównieżpodmioty
wymienionewwyżejcytowanymrozporządzeniuRadynumer3808/89,prowadzące
pozadziałalnościąrolniczątakżedziałalnośćleśną51,turystyczną,rzemieślnicząisłu-
żącązachowaniuśrodowiskanaturalnego.Wyżejopisanenierolniczetypydziałalności
mogływkonkretnymprzypadkuodgrywaćwżyciubeneficjentawsparciarolębardziej
znaczącąniżdziałalnośćrolnicza.Tejostatniejnigdyjednakniemogłozabraknąć,zaś
dochódzniejuzyskiwanymusiałstanowićconajmniej25%ogólnegodochoduosoby
ubiegającejsięouzyskaniewsparcia.
Powyżejopisanenormyniejedynąregulacją,wktórejprzedmiotowyakt
normatywnyodnosiłsiędo„rolnikazajmującegosięgłównierolnictwem”.Przepis
art.5ust.2cytowanegorozporządzeniaprzyznawałpaństwomczłonkowskimrów-
nieżmożliwośćstopniowegozawężaniakręgupodmiotówbeneficjentówsystemu
wsparciawyłączniedoosóbprowadzącychgospodarstwaocharakterzerodzinnym,
copowodowało,żesamanormatywnadefinicja„rolnikazajmującegosięgłównierol-
nictwem”traciłapowoliswojepraktyczneznaczenie.Powyższatendencja,zarysowu-
jącasiędopierow1991roku,utrwaliłasięwkolejnychaktachprawnychnormujących
tzw.wsparciestrukturalnezestronyWspólnoty,choćcałkowitezerwaniezinstytucją
„rolnikazajmującegosięgłównierolnictwem”niebyłonatychmiastowe,czegodo-
wódstanowidalszewykorzystywanietejinstytucjiprzezustawodawcęeuropejskiego
wrozporządzeniuRadynr950z1997roku52,którezastąpiłorozporządzenienr2328
z1991roku.
Nowerozporządzeniestanowiłojednakkolejnywyrazzmianydotychczasowego
podejścialegislatorawspólnotowego,dążącegocorazwyraźniejdozarzucenianorma-
tywnejgury„rolnikazajmującegosięgłównierolnictwem”,zjejsztywnieoznaczo-
nymikryteriamiiparametrami,narzecztakiegorozwiązania,któreumożliwiałoby
objęciesystememwsparciastrukturalnegorównieżrolników,niebędącychwstanie
osiągnąćprogowegolimitu50%dochoduiczasupracypoświęcanegonadziałalność
rolniczą.Realizująctezałożenia,przepisyniniejszegorozporządzeniaudzielałypań-
stwomczłonkowskimkompetencjido:
51Wartowtymmiejscupamiętać,żenagruncieprawaeuropejskiego,inaczejniżnp.weWłoszech,
działalnośćleśnakonsekwentniepojmowanajestjakodziałalnośćodmiennaodrolniczejobserwację
potwierdzarównieżokoliczność,żedrewnoniejestwymienionewzałącznikuITraktatuUstanawiającego
WspólnotęEuropejską,zawierającegospisproduktówuznanychzarolne.
52Dz.U.WELnr142z2czerwca1997roku.