Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.3.Regulacje„strukturalne”iichhistorycznyrozwój
35
50%,zastosowanegoprzyobutychkryteriach.SwobodapaństwczłonkówEWGbyła
ograniczonatylkowtensposób,że:
a)popierwsze,niemogłyoneprzyimplementacjidyrektywywyeliminowaćżadnego
zpodstawowychwymogów(np.zastosowaćwkrajowejdefinicjiwyłączniekryte-
riumczasupracy,rezygnujączwymoguuzyskiwanegodochodu)oraz,
b)podrugie,wykluczonebyłozaniżeniewyżejopisanegoproguprocentowegoponiżej
50%.
Należyjednakpamiętać,żezakresdyskrecjonalnejswobodypaństwczłonkow-
skichrozciągałsięjedynienaokreśloneszczegółyzwiązanezesposobemskonstru-
owaniadefinicji„rolnikazajmującegosięgłównierolnictwem”,niedotyczyłnatomiast
problemusamejdefinicji.Dyrektywaz1972rokuwyraźnieibezcieniawątpliwości
nakładałanapaństwaczłonkowskieobowiązekwprowadzeniapojęcia„rolnikazajmu-
jącegosięgłównierolnictwem”dowewnętrznychporządkówprawnych43złamanie
zaśtegoobowiązkuzagrożonebyłotypowymidlaprawawspólnotowegosankcjami.
Obowiązekskonstruowaniaprzedmiotowejdefinicjiwspółgrałzkoleizprzewidzia-
nymprzezomawianądyrektywę44obligatoryjnymsystememwsparciainwestycjiwgo-
spodarstwachprowadzonychprzez„rolnikówzajmującychsięgłównierolnictwem”.
Tymsamymskutkiemprawnymuzyskaniastatusurolnikazajmującegosięgłównie
rolnictwembyłamożliwośćubieganiasięowsparcieplanowanychinwestycjimoder-
nizacyjnychwobrębieprowadzonegogospodarstwa,takichjaknaprzykładdopłatydo
oprocentowaniakredytówzaciągniętychwzwiązkuzrealizacjąplanurozwojugospo-
darstwaalboprzyznanie,zprawempierwszeństwa,gruntówuzyskanychnapodsta-
wiedyspozycjidyrektywynumer160z17dniakwietnia1972roku„odstąpieniowej”
(por.art.8–11dyrektywy).
Dyrektywanumer159z1972rokuzastąpionazostałarozporządzeniemRadynu-
mer797zdnia12marca1985roku,dotyczącympoprawywydajnościstrukturrolnych45.
Taokolicznośćniepociągnęłajednakżezasobąwprawiewspólnotowymeliminacjipo-
jęcia„rolnikazajmującegosięgłównierolnictwem”46.Pozostałoonowdalszymciągu
głównympunktemodniesieniadlapotencjalnychbeneficjentówwsparciastrukturalne-
gozestronyEWG.Zmieniłasięnatomiast„ranga”analizowanegopojęcia,ponieważ
uzyskałoonomocobowiązującąiwalorbezpośredniegostosowaniawewszystkich
ówczesnychpaństwachczłonkowskich,cowynikałooczywiściezfaktu,żeznalazło
onoswojemiejscejużniewelastycznejdyrektywie,wiążącejpaństwaczłonkowskie
jedyniewodniesieniudozamierzonegorezultatu,leczwrozporządzeniu.
43Obowiązektenwynikałnietylkozogólnychzasadprawawspólnotowego,odnoszącychsiędoimple-
mentacjidyrektyweuropejskichdosystemówprawnychpaństwczłonkowskich,alerównieżzkategorycz-
negosformułowaniasamegoprzepisuart.3omawianejdyrektywy,którygłosił,że„Państwaczłonkowskie
definiująpojęcieprzedsiębiorcyzajmującegosięgłównierolnictwem…”.
44Zasadaobligatoryjnościwspieraniainwestycjiwgospodarstwachcharakterystycznajestdlapocząt-
kowegorozwojupolitykistrukturalnejwramachEWG,zktórątozasadązerwanodopierostosunkowonie-
dawno,bow1997roku,gdynamocyrozporządzenianumer950/97wprowadzonosystemfakultatywnego
wsparciainwestycjiwgospodarstwach.
45Dz.U.WEnrL93z30marca1985roku.
46Przedmiotowerozporządzenienadalposługujesiętymwłaśnieterminem,odchodzinatomiastodin-
nego,podstawowegonagrunciedyrektywyz1972rokupojęcia„gospodarstwozdolnedorozwoju”.