Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
36
2.PrawnakoncepcjarolnikaindywidualnegowustawodawstwieUniiEuropejskiej
Jeślizaśchodziosposóbzdefiniowaniapojęcia„rolnikazajmującegosięgłównie
rolnictwem”,topozostałonpraktycznieidentycznydookreślonegodyrektywąnumer
159z1972roku.Pewnąmodyfikacjęwanalizowanymzakresieprzyniosłodopiero
rozporządzenieRadynumer3808/8947,którerozciągałostatus„rolnikazajmującego
sięgłównierolnictwem”równieżnaosoby,dlaktórychpracawgospodarstwierolnym
niestanowiłagłównegoźródładochodu,jednakżedochództegożgospodarstwastano-
wiłprzynajmniej25%ogólnegodochodudanegorolnika,zaśkolejne25%pochodziło
zpracywleśnictwie,turystycelubpraczwiązanychzzachowaniemśrodowiskanatu-
ralnego.
Dlauzyskaniapomocymodernizacyjnej„rolnikzajmującysięgłównierolnic-
twem”powiniendodatkowo,podobniejaktomiałomiejscepodrządamidyrektywy
z1972roku,posiadaćodpowiedniekwalifikacje48,prowadzićuproszczonąksięgowość49
orazopracowaćplanrozwojugospodarstwa.Tylkowzakresietegoostatniegowymo-
gurozporządzeniez1985rokuodbiegałoodpostanowieńdyrektywynumer159/1972.
Zezwalałobowiemrolnikowinaskorzystaniezewsparciamodernizacyjnegorównież
wwypadku,gdyzamiastplanurozwojuprzedstawiałplanutrzymaniadotychczasowe-
gostanugospodarstwa,zktóregowynikało,dziękiwsparciuWspólnotyprowadzone
przezniegogospodarstwozachowadotychczasowypoziomdochodowości.Zatemjuż
nietylkowzrostdochodowościgospodarstwa,alerównieżutrzymaniejejnadotychcza-
sowympoziomiewarunkowałymodernizacyjnewsparcieWspólnoty.
Okresobowiązywaniarozporządzeniaz1985rokurównieżnienależałdonajdłuż-
szych.LicznemodyfikacjetegoaktunormatywnegozachęciłyRadędozastąpieniago
wcałościkolejnymrozporządzeniemnumer2328zdnia15lipca1991rokuwprzed-
miociepoprawywydajnościstrukturrolnych50,którezbierałoiujednolicałowszelkie
„naleciałości”legislacyjne,modyfikującerozporządzeniez1985roku.
Przedmiotowyaktnormatywnystanowiłdowódnafundamentalnązmianęper-
spektywy,zjakiejustawodawcaeuropejskipostrzegałpolitykęstrukturrolnych.
W1972rokuzasadniczymcelempolitykistrukturalnejEWGbyłozracjonalizowanie
systemurolniczychstrukturprodukcyjnychnaobszarzeWspólnoty.Napoczątkulat
dziewięćdziesiątychuwidoczniłysięwszelkieniedoskonałościdotychczasowejwspól-
nejpolitykirolnej.Modernizacjagospodarstwrolnych,postęptechnicznyorazpolityka
interwencjinarynkachproduktówrolnychprzyczyniłysiębowiemdopowstaniapalą-
cychproblemów:zjednejstronynadprodukcjiwrolnictwie,zdrugiejkłopotówznan-
sowaniemtakrozbudowanegosystemuinterwencjiiwsparcia,opierającegosięprzede
47Dz.U.WEnrL371z20grudnia1989roku.
48Wzakresiekwalifikacjirolniczychnagruncieomawianegorozporządzeniapróżnoszukaćichlegalnej
definicji,pozaogólnikowymstwierdzeniem,żetopaństwaczłonkowskiepowinnyustalićkryteriaokreślają-
ce,kiedydanaosobaposiadakwalifikacjerolnicze,wodniesieniudoposiadanegowykształceniarolniczego
lubminimalnegoczasupracywrolnictwie.Zgodniezustabilizowanymipoglądamidoktryny,należałosię
zatemodwołaćdokryteriówwykształconychwokresieobowiązywaniadyrektywyz1972roku.Zob.A.Li-
chorowicz,Problematykastrukturagrarnych…,op.cit.,s.85in.
49Cociekawe,wymógówzłagodzonowporównaniuzestanemz1972roku.Zwolnionobowiemztego
obowiązkurolnikówprowadzącychdziałalnośćwniekorzystnychwarunkachnaterytoriumRepublikiGrec-
kiejorazpołudniowychWłochMezzogiorno.
50Dz.U.WEnrL218z6sierpnia1991roku.