Nadzór i kontrola finansów Jednostek Samorządu Terytorialnego

Adam Błaszko

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8358-651-9

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2024

Liczba stron:

291

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Błaszko, Adam. Nadzór i kontrola finansów Jednostek Samorządu Terytorialnego. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2024, 291 s. ISBN 978-83-8358-651-9

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Błaszko, A.

T1 Nadzór i kontrola finansów Jednostek Samorządu Terytorialnego

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2024

SN 978-83-8358-651-9

Bibliografia BibTex:

@Book{ 311843, author = "Błaszko, Adam", editor = "", title = "Nadzór i kontrola finansów Jednostek Samorządu Terytorialnego", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2024", address = "", isbn = "978-83-8358-651-9" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Błaszko, Adam

ED -

TI - Nadzór i kontrola finansów Jednostek Samorządu Terytorialnego

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2024

SN - 978-83-8358-651-9

ER -

Netografia (standard APA):

Błaszko, Adam. Nadzór i kontrola finansów Jednostek Samorządu Terytorialnego [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2024 [dostęp: 22 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/nadzor-i-kontrola-finansow-jednostek-samorzadu-terytorialnego-adam-blaszko-311843.

finanse samorządu terytorialnego, Dochody jednostek samorządu terytorialnego, Budżety samorządowe

Publikacja stanowi analizę systemu nadzoru i kontroli jednostek samorządu terytorialnego przez Regionalne Izby Obrachunkowe (RIO) w sprawach finansowych.

Przedstawiono w niej m.in. takie zagadnienia jak: • organizację i zasady działan...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8358-651-9

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2024

Liczba stron:

291

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Rozdział1
Rozdział2
Rozdział3
Rozdział4
Rozdział5
Rozdział6
Rozdział7
Rozdział8
Wykaz skrótów | str9
Wstęp | str11
1.1. Uwagi wstępne | str15
Kontrola i nadzór – analiza pojęć | str15
1.2. Nadzór i kontrola w JST | str16
1.3. Nadzór | str27
1.4. Pojęcie nadzoru | str29
1.5. Nadzór nad samorządem | str31
1.6. Funkcje i cele nadzoru | str33
1.7. Środki nadzoru | str35
1.8. Specyfika nadzoru RIO | str40
1.9. Kontrola | str45
1.10. Kryteria kontroli | str47
1.11. Środki kontroli | str49
1.12. Kontrola i nadzór – podobieństwa i różnice | str53
1.13. Podsumowanie | str59
2.1. Uwagi wstępne | str61
Regionalne izby obrachunkowe jako część administracji publicznej w Polsce | str61
2.2. Specyfika organizacji RIO | str62
2.3. Zasada domniemania kompetencji nadzorczych | str66
2.4. Dylematy dotyczące rozgraniczenia właściwości nadzorczych RIO i wojewodów | str68
2.5. Sprawy finansowe jako przedmiot nadzoru RIO | str72
2.6. Podsumowanie | str81
3.1. Uwagi wstępne | str85
Organizacja i zasady działania regionalnych izb obrachunkowych w zakresie nadzoru nad JST | str85
3.2. Kolegium RIO | str86
3.3. Charakter członkostwa w kolegium RIO | str87
3.4. Charakter pracy w ramach kolegium RIO | str95
3.5. Niezawisłość członków kolegium RIO | str96
3.6. Wyłączne kompetencje kolegium RIO | str100
3.7. Posiedzenia kolegium izby | str101
3.8. Tryb pracy kolegium | str104
3.9. Raporty, analizy i opinie składów orzekających RIO | str106
3.10. Podsumowanie | str111
4.1. Uwagi wstępne | str113
4.2. Czynności nadzorcze RIO | str113
Działania nadzorcze RIO w ramach systemu organów władzy publicznej | str113
4.3. Przesłanki podjęcia czynności nadzorczych | str118
4.4. Postępowanie wyjaśniające | str122
4.5. Postępowanie nadzorcze przed kolegium RIO | str128
4.6. Istotne naruszenie prawa | str138
4.7. Nieistotne naruszenie prawa i pozostałe konsekwencje postępowania nadzorczego | str145
4.8. Szczególny tryb nadzorczy | str149
4.9. Zastępcze ustalenie budżetu jako środek nadzoru | str159
4.10. Podsumowanie | str168
5.1. Działalność kontrolna | str175
Działalność kontrolna i instruktażowo-szkoleniowa RIO | str175
5.2. Warunki, tryb i zasady kontroli RIO | str177
5.3. Wystąpienie pokontrolne, zalecenia i zastrzeżenia | str180
5.4. Działalność informacyjna, instruktażowa i szkoleniowa | str184
5.5. Charakter i zakres działalności informacyjnej, instruktażowej oraz szkoleniowej RIO | str186
5.6. Instruktaż i wyjaśnienia przepisów prawa | str189
5.7. Faktyczny zakres działalności informacyjnej, instruktażowej oraz szkoleniowej RIO | str191
5.8. Działalność szkoleniowa | str192
6.1. Uwagi wstępne | str195
Działalność opiniodawcza | str195
6.2. Charakter prawny opinii | str197
6.3. Kontrowersje dotyczące działalności opiniodawczej RIO | str206
6.4. Kryteria formalne opinii RIO | str208
6.5. Opinie negatywne | str210
6.6. Odwołanie od opinii | str211
6.7. Analiza poszczególnych rodzajów opinii wydawanych przez RIO | str217
6.7.1. Opinie dotyczące budżetu JST | str217
6.7.2. Opinie RIO o deficycie | str223
6.7.3. Opinia o informacji z przebiegu wykonania budżetu JST | str230
6.7.4. Opinie RIO w zakresie możliwości spłaty zaciąganych zobowiązań finansowych | str238
6.8. Podsumowanie | str250
7.1. Rola RIO w procesie absolutorium budżetowego JST | str253
Pozostałe zagadnienia związane z działalnością RIO | str253
7.2. Raport o stanie gospodarki finansowej jednostki | str255
7.3. Postępowanie naprawcze | str256
7.4. Zastępcze ustalenie budżetu przez RIO | str258
7.5. Wytyczne wydawane przez Krajową Radę Regionalnych Izb Obrachunkowych | str259
7.6. Rozpatrywanie skarg przez RIO | str260
7.7. Rozpatrywanie spraw dotyczących powiadomień regionalnej izby obrachunkowej przez skarbnika (głównego księgowego budżetu) o przypadkach dokonania kontrasygnaty na pisemne polecenie zwierzchnika | str261
Zaskarżanie rozstrzygnięć nadzorczych RIO | str263
8.1. Skarga do sądu na rozstrzygnięcie nadzorcze | str264
8.2. Dopuszczalność wniesienia skargi | str265
8.3. Termin na wniesienie skargi | str266
8.4. Organ właściwy do wniesienia skargi | str267
8.5. Wymogi formalne skargi | str267
8.6. Zarzuty skargi | str268
8.7. Formułowanie zarzutów skargi kasacyjnej | str269
8.8. Postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące rozstrzygnięć nadzorczych RIO | str271
Bibliografia | str273
Orzecznictwo | str285

Rozdział1.Kontrolainadzór–analizapojęć

RozwiązanieprzyjętewprzypadkuRIOtopołączeniekompetencjiwra-

machdziałalnościjednegopodmiotu,którewzajemniesięprzenikają

imieszają.Sferydziałalnościnadzorczejczykontrolnejniepowinny

byćłączonewramachkompetencjijednegoorganuzprostejprzyczyny,

mianowiciełączenietychfunkcjipowodujewątpliwościcodozacho-

waniazasadybezstronnościprzypodejmowanychczynnościachwtym

zakresie.

WzakresiedziałalnościRIO,zgodniezprzepisemart.5u.r.i.o.,ustalono,

żeizbykontrolujągospodarkęfinansową,wtymrealizacjęzobowiązań

podatkowychorazzamówieniapublicznepodmiotów,napodstawie

kryteriumzgodnościzprawemizgodnościdokumentacjizestanem

faktycznym.Legalnośćjakokryteriumkontrolioznaczazgodność

zobowiązującymiwbadanymokresieprzepisamiKonstytucji,ustaw,

ratyfikowanychumówmiędzynarodowych,rozporządzeń,aktówprawa

miejscowegoorazprzepisówwewnętrznych.Zgodnośćdokumentacji

zestanemfaktycznymtonicinnego,jakrzetelnośćprowadzonej,sporzą-

dzanejianalizowanejdokumentacjiwzakresiefinansowym,szczególnie

ksiągrachunkowychisprawozdańfinansowych.

Natomiastkontrolagospodarkifinansowejjednosteksamorządutery-

torialnegowzakresiezadańadministracjirządowej,wykonywanych

przeztejednostkinapodstawieustawlubzawieranychporozumień,

dokonywanajesttakżezuwzględnieniemkryteriumcelowości,rzetel-

nościigospodarności.

Mającwskazanypodmiotkontrolujący,jakimjestRIO,orazkatalog

podmiotówkontrolowanychokreślonywart.1ust.2u.r.i.o.,czyliJST,

związkimiędzygminne,stowarzyszeniagminorazstowarzyszeniagmin

ipowiatów,związkipowiatów,stowarzyszeniapowiatów,samorządo-

wychjednostekorganizacyjnych,wtymsamorządowychosóbprawnych

orazinnychpodmiotów,wzakresiewykorzystywaniaprzezniedotacji

przyznawanychzbudżetówJST,pozostajedookreśleniaprzedmiot

kontrolidokonywanejprzezRIO.Przedmiotemkontrolijestgospodarka

finansowawskazanychwyżejpodmiotów.Pojęciegospodarkifinansowej

niejestpojęciemnormatywnym,aciężarjegowyjaśnieniawzięłana

siebiedoktryna.Wtymzakresiedochodzidowątpliwościinterpreta-

Brak wyników

Nadzór i kontrola finansów Jednostek Samorządu Terytorialnego

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra