Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.NadzórikontrolawIST
21
iwyznaczajątakąprocedurę,określającczynności,zasadyiprawaoraz
obowiązkikontrolowanegoikontrolującego.
Zkoleikryteriatopewnecechysłużącyzapodstawęoceny,wyboru
lubkwalifikacji.Jednymztakichkryteriów,októrychmowawpra-
cy,jestlegalnośćrozumianajakozgodnośćzobowiązującymprawem
lubmającamocprawną13.Toniejedynekryteriakontroliwystępujące
wsferzefinansówpublicznych.Należywskazaćtakżeinnekryteria
kontrolizzastrzeżeniem,żemusząbyćoneokreśloneprzezprzepisy
prawa.Wdzisiejszymstanieprawnymkryteriamitakimimogąbyć,
oboklegalności:celowość,rzetelność,gospodarność,uwzględnianie
interesuspołecznegoiinteresuindywidualnego,anawetprzyróżnego
rodzajuprojektachiprogramach-zgodnośćzpolitykąrządu.
Wliteraturzeistniejąrównieżpoglądy,którewydająsięburzyćkoncepcję
zinstytucjonalizowanegonadzoru,ubranegowramynormprawnych,
zachowującegowposzanowaniusamodzielnośćiniezależnośćinstytucji
nadzorowanych.E.Knosalawskazuje,żenadzórniesprowadzasiętylko
iwyłączniedosformalizowanychdziałańwładczych,aleobejmujetakże
działanianieformalne,którestanowiąpodstawęprocesukooperacjimię-
dzyorganemnadzorczymanadzorowanym14.Wceluprecyzyjnejanalizy
tegozagadnienianależyzauważyć,żewart.2ust.4u.r.i.o.wskazano,
żeRIOwzakresieobjętymnadzoremikontroląprowadządziałalność
informacyjną,instruktażowąorazszkoleniową.
Działalnośćinstruktażowa-przybrakuwyjaśnieniategopojęciaprzez
ustawodawcę-budziuzasadnionewątpliwości.Zgodniezdefinicją
słownikową,instruktażtoszkolenie,instruowanie,atakżeudzielanie
komuśinstrukcji15,asamainstrukcjatozbiórprzepisówustalających
sposóbpostępowaniawjakiejśdziedzinie16.
13
Zob.https://sjp.pwn.pl/slowniki/legalność.html(dostęp:23.07.2023r.).
14
E.Knosala,Organizacjaadministracjipublicznej,Sosnowiec2005,s.139.
15
Zob.https://sjp.pwn.pl/szukaj/instrukta%C5%BC.html(dostęp:22.02.2024r.).
16
Zob.https://sjp.pwn.pl/szukaj/instrukcja.html(dostęp:23.07.2023r.).
