Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji. Studium administracyjnoprawne na tle porównawczym

Monika Augustyniak

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8124-027-7

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2017

Liczba stron:

525

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Augustyniak, Monika. Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji. Studium administracyjnoprawne na tle porównawczym. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2017, 525 s. ISBN 978-83-8124-027-7

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Augustyniak, M.

T1 Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji. Studium administracyjnoprawne na tle porównawczym

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2017

SN 978-83-8124-027-7

Bibliografia BibTex:

@Book{ 234507, author = "Augustyniak, Monika", editor = "", title = "Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji. Studium administracyjnoprawne na tle porównawczym", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2017", address = "", isbn = "978-83-8124-027-7" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Augustyniak, Monika

ED -

TI - Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji. Studium administracyjnoprawne na tle porównawczym

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2017

SN - 978-83-8124-027-7

ER -

Netografia (standard APA):

Augustyniak, Monika. Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji. Studium administracyjnoprawne na tle porównawczym [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2017 [dostęp: 03 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/partycypacja-spoleczna-w-samorzadzie-terytorialnym-w-polsce-i-we-monika-augustyniak-234507.

fundusz sołecki, Konsultacje z mieszkańcami gminy, Dzienniki urzędowe

Monografia stanowi analizę pozycji prawnej uczestników społeczności lokalnej oraz jednostek samorządu terytorialnego w procesie wykorzystania poszczególnych instrumentów partycypacji społecznej. Informacje w niej zawarte pozwalają na skuteczne spr...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8124-027-7

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2017

Liczba stron:

525

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów | str13
Słowo wstępne | str17
1. Pojęcie demokracji | str27
Rzecz o demokracji - rozważania o charakterze podstawowym | str27
2. Rodzaje demokracji - wokół pojęcia partycypacji społecznej | str43
2.1. Demokracja deliberatywna i partycypacyjna | str45
2.2. Demokracja przedstawicielska i bezpośrednia | str60
1. Podstawy prawne działania jednostek samorządu terytorialnego w Polsce i wspólnot terytorialnych we Francji | str67
1.1. Unormowania konstytucyjne i ustawowe | str67
Jednostki samorządu terytorialnego w Polsce i wspólnoty terytorialne we Francji - kontekst normatywny | str67
1.2. Regulacje Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego i innych aktów międzynarodowych | str81
2. Prawne determinanty wspólnoty samorządowej oraz podstawowe zasady kształtujące jej ustrój | str84
2.1. Wspólnota samorządowa - elementy składowe | str84
2.2. Podstawowe zasady kształtujące ustrój wspólnoty samorządowej | str95
2.2.1. Zasada decentralizacji | str95
2.2.2. Zasada subsydiarności - "o prawie do eksperymentu | str101
2.2.3. Zasada samodzielności ("wolnej administracji" - libre administration) i autonomii | str107
3. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str112
1. Organy gminy w polskim i we francuskim porządku prawnym | str115
Wtórny podmiot władzy w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji - zagadnienia ustrojowe | str115
1.1. Organy stanowiące gminy - rada gminy i conseil municipal | str118
1.2. Organy wykonawcze gminy - wójt (burmistrz, prezydent miasta) i mer | str129
2. Organy powiatu i organy departamentu w polskim i we francuskim porządku prawnym | str135
2.1. Organy stanowiące - rada powiatu i rada departamentalna | str138
2.2. Organy wykonawcze - zarząd powiatu i przewodniczący rady departamentalnej | str148
3. Organy samorządu województwa i organy regionu w polskim i we francuskim porządku prawnym | str153
3.1. Organy stanowiące - sejmik województwa i rada regionalna | str156
3.2. Organy wykonawcze - zarząd województwa i przewodniczący rady regionalnej | str165
4. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str169
Udział pierwotnego podmiotu władzy w referendum lokalnym i wyborach samorządowych w Polsce i we Francji - rzecz o klasycznych formach demokracji partycypacyjnej | str177
1. Referendum lokalne w polskim i we francuskim samorządzie terytorialnym | str178
1.1. Pojęcie i podstawa prawna referendum lokalnego | str178
1.2. Zakres podmiotowy referendum lokalnego | str180
1.2.1. Uczestnik referendum lokalnego | str180
1.2.2. Inicjatywa w zakresie referendum lokalnego | str183
1.2.3. Decyzja w sprawie referendum | str185
1.3. Zakres przedmiotowy referendum lokalnego | str186
1.4. Wynik referendum lokalnego | str194
1.5. Zaskarżalność referendum lokalnego i jego wyniku | str196
1.6. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str199
2. Wybory samorządowe do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego i francuskich wspólnot terytorialnych - wybrane zagadnienia | str204
2.1. Przedmiot wyborów i podstawa prawna ich przeprowadzenia | str204
2.2. Czynne i bierne prawo wyborcze | str207
2.2.1. Czynne prawo wyborcze | str207
2.2.2. Bierne prawo wyborcze | str210
2.3. Parytet płci | str216
2.4. Skład organów stanowiących i sposób ich wybierania w jednostkach samorządu terytorialnego oraz we wspólnotach lokalnych | str220
2.4.1. Gmina | str220
2.4.2. Powiat/departament | str227
2.4.3. Województwo/region | str229
2.5. Kampania wyborcza | str232
2.5.1. Finansowanie kampanii wyborczych | str232
2.5.2. Cisza wyborcza | str241
2.6. Zaskarżalność wyborów | str244
2.7. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str249
Udział pierwotnego podmiotu władzy w konsultacjach lokalnych oraz w komisjach i komitetach konsultacyjnych w polskim i we francuskim samorządzie terytorialnym | str259
1. Konsultacje lokalne | str260
1.1. Pojęcie, podstawy prawne i rodzaje konsultacji społecznych w polskim i we francuskim samorządzie terytorialnym | str262
1.2. Zakres podmiotowy konsultacji społecznych | str272
1.3. Zakres przedmiotowy konsultacji społecznych oraz elementy proceduralne | str278
1.4. Wynik konsultacji i kwestia zaskarżalności konsultacji społecznych | str284
1.5. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str289
2. Udział mieszkańców wspólnot samorządowych w komisjach i komitetach konsultacyjnych na szczeblu lokalnym jako forma partycypacji społecznej | str293
2.1. Komisja konsultacyjna ds. lokalnych usług publicznych (Commission consultative des services publics locaux) | str296
2.2. Misja informacji i oceny (Mission d'information et d'évaluation) | str300
2.3. Gminna komisja ds. (ułatwiania) dostępności (commission communale pour l'accessibilité) | str302
2.4. Komitety konsultacyjne (comités consultatifs) | str305
2.5. Dzielnicowy komitet ds. inicjatyw i konsultacji (comité d'initiative et de consultation d'arrondissement) | str315
2.6. Komisja departamentalna ds. współpracy międzygminnej (commission départementale de la coopération intercommunale) | str317
2.7. Regionalne organy i komitety konsultacyjne | str318
2.8. Krajowa Rada ds. Kształcenia Radnych (Conseil national de la formation des élus locaux) | str324
2.9. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str325
1. Dzielnice/rady dzielnic - mechanizmy o charakterze ustrojowoprawnym we wspólnocie lokalnej w Polsce i we Francji | str333
1.1. Pojęcie, cel i podstawa prawna funkcjonowania dzielnic/rad dzielnic | str333
Mechanizmy uczestnictwa mieszkańców we wspólnocie lokalnej w polskim i we francuskim samorządzie terytorialnym | str333
1.2. Rodzaje dzielnic i ich organizacja wewnętrzna - zagadnienia ustrojowe | str337
1.2.1. Rodzaje dzielnic | str337
1.2.2. Organizacja wewnętrzna dzielnic | str339
1.3. Zadania dzielnic i środki finansowe na ich realizację | str349
1.3.1. Zadania dzielnic/rad dzielnic | str349
1.3.2. Conseil citoyen (rada obywatelska) | str357
1.3.3. Środki finansowe przeznaczane na realizację zadań | str360
1.4. Dobre praktyki w radach dzielnic | str362
1.5. Wnioski de lege lata i propozycje de lege ferenda | str369
2. Budżet partycypacyjny jako instrument finansowy uczestnictwa mieszkańców w sprawowaniu władzy na poziomie lokalnym | str374
2.1. Pojęcie i podstawa prawna mechanizmu budżetu partycypacyjnego w Polsce i we Francji | str374
2.2. Zakres podmiotowy i przedmiotowy instytucji budżetu partycypacyjnego | str379
2.2.1. Uczestnicy budżetu partycypacyjnego | str379
2.2.2. Zakres przedmiotowy budżetu partycypacyjnego - rodzaje projektów | str381
2.3. Budżet partycypacyjny - elementy proceduralne | str383
2.4. Fundusz sołecki jako rodzaj budżetu partycypacyjnego | str389
2.5. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str392
3. Rada seniorów/mędrców (conseil des seniors/sages) | str395
3.1. Cel powołania i podstawa prawna | str395
3.2. Organizacja wewnętrzna i zadania | str397
3.2.1. Substrat osobowy rady seniorów | str397
3.2.2. Rada seniorów jednostki pomocniczej/dzielnicy | str398
3.2.3. Organizacja wewnętrzna rady seniorów | str399
3.2.4. Zadania i kompetencje rady seniorów | str400
3.3. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str401
4. Młodzieżowa rada gminy/conseil municipal jeunes | str403
4.1. Cel powołania i podstawa prawna | str403
4.2. Organizacja wewnętrzna i zadania | str406
4.3. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str409
5. Petycja i inicjatywa uchwałodawcza jako instrumenty gwarantujące wypowiedź mieszkańców/obywateli we wspólnocie lokalnej - elementy ustrojowoprawne | str410
5.1. Pojęcie, podstawa prawna i przedmiot petycji | str410
5.2. Inicjatywa złożenia petycji - wokół pojęcia wyborcy i pojęcia mieszkańca | str413
5.3. Charakter prawny petycji | str413
5.4. Uwagi w zakresie inicjatywy uchwałodawczej | str415
5.5. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str416
6. Udział społeczeństwa w ochronie środowiska - badanie społeczne (enquete publique)/uwagi i wnioski | str418
6.1. Pojęcie i cel badania społecznego | str418
6.2. Zakres badania społecznego/uwag i wniosków oraz ich charakter prawny | str420
6.3. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str425
Kontrola społeczna - od prawa do informacji po prawo do skargi | str427
1. Znajomość decyzji/rozstrzygnięć lokalnych warunkiem uczestnictwa we wspólnocie samorządowej | str428
1.1. Opublikowanie aktów prawnych gwarancją jawności rozstrzygnięć lokalnych | str431
1.2. Inne systemy informowania mieszkańców wspólnot terytorialnych - regulacje Kodeksu generalnego wspólnot terytorialnych oraz przepisy szczególne | str439
2. Zaskarżanie decyzji/rozstrzygnięć lokalnych - skargi mieszkańców | str450
2.1. Podstawy prawne i rodzaje zaskarżeń | str450
2.2. Pozwolenie na występowanie przed sądem w obronie interesów wspólnoty - skarga podatnika | str463
2.2.1. Zakres zastosowania skargi | str464
2.2.2. Postępowanie - elementy formalnoprawne | str466
2.2.3. Przesłanki materialnoprawne | str468
3. Wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda | str470
Rekapitulacja rozważań. Uwagi w zakresie propozycji legislacyjnych | str475
Wykaz aktów prawnych | str487
Wykaz orzecznictwa | str491
Literatura | str503

RozdziałI.Rzeczodemokracji–rozważaniaocharakterzepodstawowym

Deliberacjatworzydlamieszkańcówwspólnotsamorządowychramyprocesuich

uczestnictwawpodejmowaniudecyzjinaszczeblusamorządowym,stwarzarealne

podwalinydlaładudemokratycznego,stanowiącwzmocnieniezasadysubsydiarności.

Jakośćprocesudecyzyjnegokorespondujezdebatąpubliczną,którejkonsekwencjąjest

podejmowaniekonkretnychrozstrzygnięćprawnych,np.wakciegłosowania.Dlatego

jestonanieoceniona,agwarancjerzetelnejproceduryjejprzeprowadzeniastanowią

istotnenarzędzieprzestrzeganiairealizacjizasaddemokratycznegopaństwaprawa.

Mechanizmydemokracjideliberatywnejstwarzająramydlaotwartejdebatypublicznej,

którakorespondujezpojęciemdemokracjibezpośredniej.Mechanizmydemokracji

bezpośredniejidemokracjideliberatywnejłączyszerokaformuładebatypublicznej.

Jednakdemokracjabezpośredniakładziewiększynacisknadostępmieszkańcówdo

procedurdecyzyjnych(odkonsultacji,pokooperację,dodecyzjirozstrzygających)niż

demokracjadeliberatywna104,dlaktórejnajistotniejszymelementemjestszerokapartycy-

pacjaspołecznanaetapieprzygotowywaniarozstrzygnięć,np.wprocesielegislacyjnym

sensulargo105.Demokracjadeliberatywna106stanowiwarunekkoniecznyprawidłowego

funkcjonowaniainstrumentówpartycypacjispołecznej,będącychprzejawemrealizacji

zasadydemokracjibezpośredniejwsamorządzieterytorialnym.

Nieodłącznymelementemdemokracji,odnoszącejsiędopojęciawładzyludu,jest

partycypacjaobywateliwsprawowaniuwładzy,wtymwewspólnociesamorządowej.

Współczesnarzeczywistośćnormatywnastwarzawielemożliwościrozwojuformde-

mokracji,ajejzakreszależytylkoodokreślonychrozwiązańprawnychprzewidzianych

wustawodawstwieorazinicjatywipotrzebspołecznychmieszkańcówwspólnoty.

A.Surdejwskazuje,żewteoriispołecznejpojęciepartycypacjipojawiłosięwzwiązku

zhistorycznąewolucjąpolitycznychformżyciaspołecznegodotyczącychpodejmowa-

niadecyzji,któremająwpływnasprawyzbiorowe.Partycypacjajakouczestniczenie,

104

Efektemkońcowymdemokracjideliberatywnejjestumowa,ugoda,konsesnsniewymuszonysiłą–tak

M.Żardecka-Nowak,Demokracja...,s.38.Demokracjadeliberatywnaprzeciwstawianabywademokracji

agregacyjnej,plebiscytowej,komunitarnej,targowej,personalistycznejorazdemokracjiracjonalnegowyboru.

Szerzejnatentematzob.T.Buksiński,Racjonalnośćwspółdziałań.Szkicezflozofipolityki,Poznań1996.

105

L.Porębski,Debata...,s.33.

106

Deliberacjatonietylkotechnikauzasadnianiazasad,aletakżeformaorganizacjistosunkówiinstytucji

społecznych-nwybórokreślonejmetodyargumentacjijestwyboremokreślonejlogikiracjonalizowania

życiaspołecznego”-L.Morawski,DyskurswujęciuJürgenaHabermasaainnekoncepcjeargumentacji[w:]

Dyskursyrozumu:międzyprzemocąiemancypacją.ZpercepcjiJürgenaHabermasawPolsce,red.L.Witkow-

ski,Toruń1990,s.114.H.Izdebskipodnosi,iżnkomunitaryzmmożełączyćsięzszerszymiwspółczesnymi

postulatamifunkcjonowaniademokracjipartycypacyjnejwewspółczesnymrozumieniutegoterminu.

Nakonstrukcjędemokracjipartycypacyjnej,określanejtakżejakodemokracjapartnerska,demokracja

interaktywnaczydemokracjadeliberatywna,składasięjednakdorobekróżnychkierunkówideowych-od

konserwatyzmudoNowejLewicy.Wiążesięonazposzukiwaniemkonsensususpołecznegoizdialogiem

społecznym,którechoćniemusząbyćpojęciamizkręgukomunitaryzmu,odpowiadająsposobowimyślenia

wielujegoprzedstawicieli”-H.Izdebski,Doktrynypolityczno-prawne.Fundamentywspółczesnychpaństw,

Warszawa2010,s.54in.

Brak wyników

Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym w Polsce i we Francji. Studium administracyjnoprawne na tle porównawczym

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra