Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
POLICJA1/2012
MATERIAŁY
mł.insp.drTomaszMiłkowski
SzkołaPolicjiwKatowicach
Współpracaorganówścigania—nowe
regulacjewkontekścieprawodawstwa
unijnegodotyczącegowymiany
informacji
Częstosłyszymy,żeinformacjajestjednymznajbardziej
wartościowych„towarów”narynku,możenawetnaj-
wartościowszym.Zazwyczajjednakkojarzymytozinfor-
macjamiosytuacjiekonomicznej(finansowej)danego
podmiotu(aobecnietakżeipaństw).Zapominamyzaś,
żewobszarzewolności,bezpieczeństwaisprawiedliwości
UniiEuropejskiej1wymianainformacjimabardzoistotne
znaczeniepraktyczneijestcorazbardziejpogłębiana.
Przykłademzostatnichdni—itodosłownie,aniewprze-
nośni—niechbędziechociażbydyrektywaParlamentu
EuropejskiegoiRady2011/82/UEz25października
2011r.wsprawieułatwieńwzakresietransgranicznej
wymianyinformacjidotyczącychprzestępstwlubwykro-
czeńzwiązanychzbezpieczeństwemruchudrogowego2.
Niewieluznaszdajesobiepewniesprawęztego,że(wza-
łożeniu)do7listopada2013r.państwaczłonkowskieUnii
Europejskiejpowinnyimplementowaćdoswychporząd-
kówprawnychregulacjeprzewidzianewtejżedyrektywie
(art.12ust.1).Wspomnętylko,żechodzituowzajemne
przekazywaniesobiedanychdotyczącychpojazdóworaz
ichwłaścicielilubposiadaczy.Wszystkotozaśpoto,aby
sprawcyprzestępstwlubtakichwykroczeńdrogowych,
jaknp.przekroczeniedopuszczalnejprędkości,niedopeł-
nienieobowiązkukorzystaniazpasówbezpieczeństwa,
niezastosowaniesiędoczerwonegosygnałuświetlnego
lubkierowaniepojazdempodwpływemalkoholu,sku-
tecznieiszybkoponosiliodpowiedzialnośćniezależnie
odtego,wjakimmiejscuUniidopuścilisiętakiegoczynu.
Namarginesiedodamtylko,żeoznaczaćtomożebole-
snedoświadczenie,jeżelichodzionaszeportfele,gdy
wracaćbędziemyzzagranicznychwojaży.Wniektórych
państwachbowiemkaryzategotypuwykroczeniasięgają
nawetkilkutysięcyeuro!
Mówiącowymianieinformacji,należypamiętać(nie
umniejszającwżadensposóbznaczeniawielupodsta-
wowychdziedzinkooperacjiogólnoeuropejskiej),żepra-
1PrzedtraktatemzLizbonynajczęściejmówiłosięwtymkon-
tekścieowspółpracypolicyjnejisądowejwsprawachkarnych(d.III
filarUE).
2Dz.Urz.UEL288z5listopada2011r.,s.1.
wodawstwotodotykanasbardzorealnieibezpośrednio.
Mówimywszakoodpowiedzialnościkarnejlubztytułu
popełnieniawykroczenia(karno-administracyjnej),awięc
równieżofunkcjonowaniuwrejestrachdanychinnych
państw.Pozatymczęstotakiezapisywrejestrachmogą
miećnegatywneskutkiwrazieponownegodopuszcze-
niasięwykroczeniawdanympaństwie(zaostrzeniekar
maksymalnych,zmianakwalifikacjiczynuzwykroczenia
naprzestępstwoitp.).Cowięcej,mogątakżepowodować
ingerencjęwnaszeprawa,które—wbardzoogólnym
zarysie—niebyłybynaruszanewtrybie„zwykłego”
procedowaniakrajowegoirozstrzyganiaprzezsądpo-
jawiającychsięwątpliwości.Wniektórychbowiemwy-
padkachmożemy—nawetnieświadomie—dopuścić
sięwykroczenia3lubprzestępstwa4.Pozatympamiętać
teżmusimy,żesąwUniiEuropejskiejpaństwa,którenie
różnicująwpraktycesprawcówwykroczeńodsprawców
przestępstw,umieszczającichwjednymrejestrze(ba-
ziedanych).Celemwspomnianejdyrektywyniejestzaś
ujednolicenieprzepisówmaterialnych.Każdezpaństw
mawtymwzględziecałkowitąswobodę.Dyrektywazmie-
rzatylkodouproszczenia(awręczustanowienia)procedur
formalnych,służącychwymianiedanychdlaszybkiego
osądzeniaiukaraniasprawcyczynu.
Tenprzykładzarysowujejedynieproblemy,jakie
wpraktycepojawiająsięnaskutekrozwijaniamechani-
zmówwymianyinformacjipomiędzykrajamiUniiEuropej-
skiej.Jużwkrótcebędziemyświadkami,wjakisposóbnor-
mytebędąwiązałyobywateliiorganynaszegopaństwa.
Zpewnościąjednakniebędątorozwiązanianiebudzące
absolutnieżadnychwątpliwościwstosowaniu.Wniosek
takisformułowaćmożnachociażbydlatego,żemamy
wPolscecałkiemaktualnyikonkretnyprzykładnaistnie-
nie„konfliktuinteresów”pomiędzywizjąwspółpracy,która
wwymiarzeeuropejskimopieranajestnadążeniudojak
najszerszegoi„automatycznego”uznawaniaracjiikom-
petencjidodziałaniaorganówpaństwdrugich(awięcbez
każdorazowejanalizy,jakichsystemysąukształtowane
ijakwpraktycebadasiękonkretnyprzypadek),ajejwy-
miarem„krajowym”(wewnętrznym),opieranymwdużej
3Wkataloguczynówjesttakżekorzystaniezniedozwolonejczę-
ścidrogi(zob.art.2dyrektywy).Tonatomiast,przynajmniejwczęści
wypadków,wymagaćbędzieznajomościprzepisówkonkretnegokra-
ju.Jakwielukierowcówstudiujejednakdokładniekodeksydrogowe
państw,które„mijają”niejakowdrodzenawakacjeczywramach
wyjazdusłużbowego?
4Ktoznaspotrafibezbłędniewskazać,wktórychz27państw
członkówUEjazdapodwpływemalkoholujestprzestępstwem,awktó-
rych„tylko”wykroczeniem?Adotegojeszcze,jakiesądopuszczalne
limitystężeniaalkoholuwekrwikierującegopojazdem?
2
KWARTALNIK
KADRY
KIEROWNICZEJ
POLICJI
