Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
MATERIAŁY
POLICJA1/2012
z29lipca2005r.oobrocieinstrumentamifinan-
sowymi;
f)informacjistanowiącychtajemnicęzawodową,prze-
twarzanychprzezpodmiotywykonującedziałalność
napodstawieustawyz26października2004r.ogieł-
dachtowarowych;
g)informacjioumowachkredytowychzawieranychprzez
podmiotydziałającenapodstawieustawyz14grudnia
1995r.ospółdzielczychkasachoszczędnościowo-
-kredytowych.
Jednocześniewpropozycjachzmianzakładano,żery-
goryformalneorazzakresisposóbsprawowaniakontroli
sądowejnadtegorodzajuczynnościaminieulegnązmia-
nie(chodzioproceduryochronyinformacjiniejawnych
iudostępnianietychdanychnapodstawiepostanowie-
niawydanegoprzezsądokręgowywłaściwymiejscowo
zewzględunasiedzibęwnioskującegoorganu).Pozatym
przekazywanietychdanychmogłobyodbywaćsiędrogą
teletransmisji13.
Niedokonanorównież:
1)nowelizacjiustawy—Ordynacjapodatkowapoprzez
zmianęjejart.297§1iumożliwienietymsamym
PolicjiiAgencjiBezpieczeństwaWewnętrznego,
takżewramachprowadzonychprzeznieczynności
operacyjno-rozpoznawczych14,dostępudodanych
gromadzonychprzezaparatskarbowy;
2)nowelizacjiart.105iinnychustawy—Prawobankowe
dającejPolicji,AgencjiBezpieczeństwaWewnętrznego
iStrażyGranicznej(takżewramachprowadzonych
czynnościoperacyjno-rozpoznawczych)prawodouzy-
skiwaniainformacjistanowiącejtajemnicębankową,
przyczymnajważniejszazmianadotyczyćmiałastwo-
rzeniajednegorejestrurachunkówbankowych,rachun-
kówpapierówwartościowychiinnychrachunków15,
cozaśznaczącoskróciłobyczasgromadzeniainforma-
cjiokonkretnejosobielubpodmiocie(dziśbowiemwy-
magatowysłaniazapytańdowszystkich,czylikilkuset
oddziałówbanków,kasspółdzielczo-kredytowychitd.);
3)analogicznychzmianwpozostałychustawach:odzia-
łalnościubezpieczeniowej,ofunduszachinwestycyj-
nych,ogiełdachtowarowych,oobrocieinstrumentami
finansowymi16.
13Art.27d–forazart.35projektuustawywwersjiprzedłożenia
rządowego.
14Art.31projektuustawywwersjiprzedłożeniarządowego.
15Art.32projektuustawywwersjiprzedłożeniarządowego.
16Art.36–39projektuustawywwersjiprzedłożeniarządowego.
Żadnejztychpropozycjijednakniezaakceptowano
—wszystkiezostałyodrzuconewgłosowaniachparla-
mentarnych.Dyskusjawokółnich(opinieprezentowane
byłyrównieżwmediach)toczyłasięprzytymraczejnie
napoziomiemeritum,treściiistotytychżezmian(przywo-
ływanychprzezwnioskodawcęwłaśniejakokonieczność
dostosowaniapolskichprzepisówdoobligacjizawartej
wwymienionychpowyżejregulacjacheuropejskich),ale
stanowiładowódnachęćnadmiernejingerencjiorganów
państwawprawaiwolnościjednostki.Zdaniemwięk-
szościczłonkówparlamentuproponowanezmianymiały
właśniezbytdalekonaruszaćtenormy.
Zewzględunazakresimożliwośćprawnejocenytakiej
decyzjiposłówisenatorówjestjasne,żeniemożnawno-
sićdożadnegoorganu(np.TrybunałuKonstytucyjnego)
odokonanieuprzedniejlubnastępczejocenytreściosta-
tecznienieuchwalonychnormustawowych.Mamytutaj
doczynieniazcałkowicieswobodnądecyzjąparlamentu
jakoemanacjinarodu(suwerena).Ztegopunktuwidzenia
niejestjednakrównocześniemożliweautomatyczneuzna-
nie,żerzeczywiściezmianytemiałybyćtak„dotkliwe”,
iżburzyłybydotychczasowyporządekprawny.Niejest
teżmożliwepostawienietezy,żezamysłtakichzmiannie
wróciwkrótcedodebatypublicznej,adecyzjaczłonków
parlamentuniebędzietymrazemodmienna.Pozostaje
więctylkotoczyćdalszyspórwnajszerszyzmożliwych
sposobówiprezentowaćróżnepunktywidzenia.Tojeden
zelementówtworzeniadobregoprawa.
Jakprzywołanojednaknawstępie,obecnienawet
kwestia„zwykłego”mandatuzaprzekroczenieprędkości
staniesięmateriąogólnoeuropejską.Idotegomaterią
wymianyinformacjiidanych,bezfaktycznejmożliwości
stałegokontrolowania,jakteinformacjebędąprzetwa-
rzaneiwykorzystywane.Niejesttoprzytymwżaden
sposóbzarzutwobecinnychpaństwczyteżtworzonych
mechanizmów.Jesttotylkokonstatacjawskazującanato,
żeczasemlepiej,byćmoże,dającwiększeuprawnienia
instytucjompolicyjnym,wzmocnićnadzórikontrolęnad
ichdziałalnością,niż„skazywaćsię”napowrótdokwe-
stii,którezostałyjuż(atakwłaśniebyłowomawianym
przypadku)przesądzone,poprzezuchwalenieiwydanie
wewłaściwymtrybiedecyzjiidyrektywunijnych,prawnie
naswiążących(nawetjeśliostatnioTrybunałKonstytucyj-
nyzdajesiętwierdzić,żemożebyćinaczej).Jesttotakże
przykładnato,żedyskusjategotypupowinnatoczyćsię
znaczniewcześniej,zanimpomysłstajesięprawem,anie
jużpotymfakcie.
4
KWARTALNIK
KADRY
KIEROWNICZEJ
POLICJI
