Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
POLICJA1/2012
MATERIAŁY
mierzenakażdorazowymważeniuwprocesieprawodaw-
czymkonstytucyjnegodylematupomiędzyprawamiiwol-
nościamijednostkiadopuszczalnymichograniczaniem.
Winnymjeszczeujęciudylemattendotyczywyznaczania
granicprawnychdlamożliwościpozyskiwaniaiwymiany
informacjiprzezsłużbyuprawnionedoichgromadzenia
—zarównowujęciukrajowym,jakiunijnym.
Womawianymwypadkuchodzioustawęz16września
2011r.owymianieinformacjizorganamiściganiapaństw
członkowskichUniiEuropejskiej5,któraweszławżycie
1stycznia2012r.(art.36).Śledzącprzebiegpracusta-
wodawczychnadtąustawą,złatwościąmożnazauważyć,
żejejpierwotnawersja,zawartawpropozycjiprzedłożonej
Sejmowiwdrukunr4528z1sierpnia2011r.,wstosunku
dotejuchwalonejkilkatygodnipóźniej,to—przycałej
publicystycznejwymowietegozwrotu—wygranawizji
„krajowej”,wktórejprzeważyłyargumentyzazawężeniem
materiibędącejprzedmiotemprzywoływanegounormowa-
nia.Trzebajednakdodać,botoistotnewtychrozważa-
niach,żechodzitutajgłównieozmiany,jakienamocytej
ustawymiałybyćdokonanewszereguustawzwiązanych
zproblematykągromadzeniainformacji6.Codozasady
miałyonedoprowadzić—wpołączeniuznowelizacjami
ustaw„policyjnych”7—doszerokiegodostępusłużbpoli-
cyjnychdojużistniejącychistworzenianowych,wcześniej
nietworzonychbazdanychorazciągłegodostępudonich,
dziękiczemumożnabyzdużowiększąniżobecniełatwo-
ściąustalaćskładnikimajątkuosóbpodejrzewanychodo-
konanieprzestępstw,wtympozyskiwaćdaneoprzepły-
wachśrodkówfinansowychnaichkontach,ajednocześnie
wymieniaćsiętymidanymizorganamiinnychpaństw.
Pomijającwtymmiejscurozważanianatemattego,
czywszystko,cowuzasadnieniudoproponowanychzmian
przywoływanejestjakodostosowaniedoprawaeuro-
pejskiego,jestnimwistocie,wspomniećnależy,żejako
powóduchwaleniaustawy,októrejmowa,wymieniono:
—decyzjęramowąRady2006/960/WSiSWz18grudnia
2006r.wsprawieuproszczeniawymianyinformacji
idanychwywiadowczychmiędzyorganamiścigania
państwczłonkowskichUniiEuropejskiej8,
—decyzjęramowąRady2008/977/WSiSWz27listo-
pada2008r.wsprawieochronydanychosobowych
przetwarzanychwramachwspółpracypolicyjnejisą-
dowejwsprawachkarnych9,
—decyzjęRady2007/845/WSiSWz6grudnia2007r.do-
tyczącąwspółpracypomiędzybiuramids.odzyskiwania
5DzUz2011r.,nr230,poz.1371.
6Chodzionastępująceustawy:Ordynacjapodatkowa,Prawo
bankowe,ustawaoochroniedanychosobowych,ustawaodziałalno-
ściubezpieczeniowej,ustawaofunduszachinwestycyjnych,ustawa
ogiełdachtowarowychiustawaoobrocieinstrumentamifinansowymi.
7Takokreślanesą:ustawaoPolicji;ustawaoStrażyGranicznej;
ustawaokontroliskarbowej;ustawaogromadzeniu,przetwarzaniu
iprzekazywaniuinformacjikryminalnych;ustawaoAgencjiBezpie-
czeństwaWewnętrznegoorazAgencjiWywiadu.
8Dz.Urz.UEL386z29grudnia2006r.,s.89.
9Dz.Urz.UEL350z30grudnia2008r.,s.60.
mieniawpaństwachczłonkowskichwdziedziniewykry-
waniaiidentyfikacjikorzyścipochodzącychzprzestęp-
stwalubinnegomieniazwiązanegozprzestępstwem10,
—decyzjęRady2008/615/WSiSWz23czerwca2008r.
wsprawieintensyfikacjiwspółpracytransgranicznej,
szczególniewzwalczaniuterroryzmuiprzestępczości
transgranicznej11.
Wkonsekwencjipowyższegopamiętaćtrzebarównież
oinnych,nieprzywołanychwsamejustawieaktach,wy-
mienianychwpowyższychdecyzjachjakoichkontynuacja,
rozwinięcie,uzupełnienieitp.12
Chcączobrazowaćtrudnościzwiązanezproblematyką
implementacjidoprawapolskiegoprzepisówunijnych
iprzybliżyćprzytejokazjitreścinieuchwalonychostatecz-
niezmianustawodawczych,zawartychwewspomnianym
przedłożeniurządowym(wnioskodawcyprojektuustawy)
kierowanymdoparlamentu,stwierdzićnależynawstępie,
żewobecnymbrzmieniujesttoimplementacjaminimum,
jeżelichodzioprzepisyeuropejskieisameoczekiwania
rządu.Wtreściostatecznieuchwalonejustawyowy-
mianieinformacjizorganamiściganiapaństwczłon-
kowskichUniiEuropejskiejskoncentrowanosiębowiem
tylkonawskazaniupodmiotówuprawnionychdowymiany
informacji(art.1i2),ustanowieniukrajowychpunktów
kontaktowych(art.4orazart.27,art.28iart.32,nowe-
lizująceustawy„policyjne”),określeniuwarunkówizasad
wymianyinformacji(rozdział3)oraznaproblematyce
ochronytychżedanych(rozdział4).SejmiSenatnie
zgodziłysięnatomiastnawprowadzeniezmianumożli-
wiającychuproszczeniemechanizmówgromadzeniaiwy-
mianydanych,m.in.napropozycjęumożliwieniaPolicji
iAgencjiBezpieczeństwaWewnętrznegonieodpłatnego
ibezpośredniegodostępudo:
a)informacjiobjętychtajemnicądotyczącąumówubez-
pieczenia,reasekuracjilubgwarancjiubezpieczeniowej,
przetwarzanychprzezzakładyubezpieczeńlubupraw-
nionychpośrednikówubezpieczeniowych;
b)informacjistanowiącychtajemnicębankową,przetwa-
rzanychprzezbankiiinnepodmioty;
c)informacjistanowiącychtajemnicęskarbową,prze-
twarzanychprzezorganyadministracjirządowejisa-
morząduterytorialnego;
d)informacjistanowiącychtajemnicęzawodową,prze-
twarzanychprzezfunduszeinwestycyjne;
e)informacjistanowiącychtajemnicęzawodową,prze-
twarzanychprzezpodmiotywykonującedziałalność
wzakresieobrotupapieramiwartościowymiiinnymi
instrumentamifinansowyminapodstawieustawy
10Dz.Urz.UEL332z18grudnia2007r.,s.103.
11Dz.Urz.UEL210z6sierpnia2008r.,s.1.
12Np.decyzjaRady2008/616/WSiSWz23czerwca2008r.wspra-
wiewdrożeniadecyzjiRady2008/615/WSiSWwsprawieintensyfikacji
współpracytransgranicznej,szczególniewzwalczaniuterroryzmu
iprzestępczościtransgranicznejczydecyzjaramowaRady2002/584/
WSiSWz13czerwca2002r.wsprawieeuropejskiegonakazuareszto-
waniaiprocedurywydawaniaosóbmiędzypaństwamiczłonkowskimi.
WYŻSZA
SZKOŁA
POLICJI
W
SZCZYTNIE
3
