Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Systemfnansówpublicznychiprawafnansowego
23
Finansepublicznesąwyrazemstosunkówspołecznychiekonomicznychpowsta-
jącychwtrakcienieustannych,dynamicznieujętych,dwustronnychprocesów:
gromadzeniadochodówiprzychodóworazdokonywaniawydatkówirozchodów
(gospodarowaniaśrodkamipieniężnymi)nacelepubliczne.Powstająwzwiązku
zpublicznądziałalnościąfinansową.
Pojęciefinansówpublicznychniejestdefiniowanewpolskimprawie,chociażwy-
stępujeonowwieluaktachprawnych.WKonstytucjiRPpojęcietostanowitytuł
rozdziałuX.Ustawaofinansachpublicznychzkoleiniezawierawprawdziedefinicji
tegopojęcia,alewymieniaoperacjejetworzące.
1.2.Rodzajepublicznychoperacjifinansowych
Wtokugospodarowaniapublicznymiśrodkamipieniężnymi(publicznejgospodarki
finansowej)zachodząwielorakie,częstotliwe,stałe,odwustronnymcharakterzepub-
liczneoperacjefinansowe(procesy,transfery,czynności,przelewy,przenoszenia),
służącezaspokajaniupotrzebpublicznych,któremożnazaliczyćdojednejzwymie-
nionychprzezustawęrodzajówoperacji:
1)gromadzeniedochodówiprzychodów,
2)wydatkowanieśrodkówpublicznych,
3)finansowaniepotrzebpożyczkowychbudżetupaństwa,
4)zaciąganiezobowiązańangażującychśrodkipubliczne,
5)zarządzanieśrodkamipublicznymi,
6)zarządzaniedługiempublicznym,
7)rozliczeniazbudżetemUniiEuropejskiej.
Wyliczenietoniemacharakteruzamkniętego.Zarządzanieprzepływamiprzychodów
irozchodóworazzarządzaniedługiempublicznym,wtymfinansowaniedeficytówbu-
dżetówpodmiotówsektorapublicznegoizaciąganiazobowiązańangażującychśrodki
publiczne,uzupełniająponadtooperacjemającecharakterwstępny(przygotowaw-
czy)lubpodsumowujący,merytorycznyalboformalnybądźtechniczny,służące
dokonywanymoperacjomfinansowym.Sątonp.:przygotowanieanalizekonomicz-
nychiwyznaczeństrategicznych,założeńprogramowych,politycznych,prawa,planów
wykonawczych,prowadzenieewidencji,sprawozdawczości,rachunkowości,kontroli,
audytuinadzoruwykonań,egzekucjifinansowejczyobsługifinansowejorazprawnej.
Torównieżdziałalnośćinformacyjna,szkoleniowa,wyjaśniającabrzmienieprzepisów
prawnychwformieinterpretacjiitd.Tenszerokizestawróżnegorodzajuczynności
iinstrumentówprawnychorazpodmiotów(instytucji)wnichuczestniczącychjest
określanywspólnympojęciemzarządzaniaśrodkamipublicznymi.
WzwiązkuzrozbudowaniemrelacjifinansowychzUniąEuropejskądopublicznych
krajowychoperacjifinansowychnależątakżewspółcześniewpolskimsystemiepraw-
ElżbietaChojna-Duch
