Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Systemfnansówpublicznychiprawafnansowego
25
domrynkowym,związanymzestosunkamiumownymi,mającymicechęrów-
norzędnościuprawnień;
-podmiotypubliczne(podmioty„przedsiębiorczegopaństwa”),mającezzasady
silniejsząpozycjęrynkową,niepowinnystanowićpodmiotówkonkurencyjnych
dlapodmiotówrynkowychiwypieraćpodmiotówprywatnychzrynku;
-swymirozmiarami,codozasady,przewyższajązasobyiśrodkipieniężnepodmio-
tówprywatnych,choćwcorazwiększymstopniuglobalne,wielonarodowekorpo-
racjeifunduszeinwestycyjnedysponująkapitałamiostabilniejszymcharakterze
idużychrozmiarach,częstoznaczniejszychniżkrajowezasobypubliczne.
Odpowiednio-publiczneiprywatne(rynkowe)prawofinansowe,jakogałęziere-
gulująceodrębnestosunkiprawnofinansowemożnawydzielić,biorącpoduwagę
tradycyjnediferentiaspecifcarozdziałunaprawopubliczneiprywatne,opartena
kryteriach:
-interesupublicznegolubprywatnegopodlegającegoochronie,
-statusuprawnegoiwłasnościowegostronstosunkuprawnego,
-wzajemnejrelacjimiędzystronami(równorzędnościbądźpodporządkowania)
oraz
-sposobuochronyprzezprzymuspodmiotupublicznego.
2.Systemfinansowypaństwa
2.1.Publicznysystemfinansowy
Odpojęciafinansówpublicznychnależyodróżnićpojęciepublicznegosystemufi-
nansowego(systemufinansówpublicznych)orazsystemupublicznegoprawafinan-
sowego.Publicznysystemfinansowyjest,obokrynkowegosystemufinansowego,
częściąsystemufinansowegopaństwa.Systemfinansowypaństwajestzkoleiczęś-
ciąjegosystemuekonomicznego.
Skutecznaredystrybucjadóbrpublicznychwymagaistnieniainstytucjipolitycznych
ikolektywnegoprocesuustalaniapolitykigromadzeniairozdziałutychdóbr.Wspo-
łeczeństwiedemokratycznymwymaganyjestkonsensus,więcpojedynczywyborca
funkcjonujewkontekściewyborugrupowego2.Wyboremgrupowymjestkształto-
waniepublicznegosystemufinansowego.
Publicznysystemfinansowy(systemfinansówpublicznych)możebyćokreślony
jakoogółzasad,instytucjiiinstrumentówprawnychstanowiącychpodstawędo-
konywaniapublicznychoperacjifinansowych.
2R.A.Musgrave,Naturapaństwafskalnego–korzeniemojegomyślenia[w:]J.M.Buchanan,
R.A.Musgrave,Finansepubliczneawybórpubliczny.Dwieodmiennewizjepaństwa,Warszawa2005,s.33.
ElżbietaChojna-Duch
