Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
36
CzęśćA.Prawofnansówpublicznych
znaczenieprzywiązujesięobecniedotzw.politykiregulacyjnej,ajejtwórcówiwy-
konawcówokreślasięregulatorami.Politykaregulacyjnatonietylkotworzenieno-
wychźródełpowszechnieobowiązującegoprawakrajowegoimiędzynarodowego,
lecztakżepodejmowaniestrategicznychrozstrzygnięćorazkluczowychwyborów,
decyzjipolitycznychiekonomicznychdotyczącychrynkówfinansowych,atakże
spełnianiefunkcjipolitykimakroostrożnościowejinadzoru(np.nadrynkiemfi-
nansowymorazskalązadłużeniapaństw),wydawaniezaleceńorazdecyzjiprzez
organykrajoweiunijnewzakresiekryteriówpolitykizadłużaniaprzezkrajowein-
stytucjepubliczneiorganyunijne,wyznaczaniewzorcówpostępowania,np.stan-
dardówsprawozdawczości,rachunkowości,regulacyjnychstandardówtechnicznych,
np.wformieaktówdelegowanychprzezEuropejskiUrządNadzoruBankowegoczy
przeztzw.ForumStabilnościFinansowejitd.
Jesttofunkcjonalne,całościowepodejściedoprocesulegislacyjnegoinormpraw-
nych,zewskazaniemnaimplementacjętychnormiefektkońcowy,przyczymduże
znaczeniemająnietylesameformyprawne,coosiągnięcieskutkówekonomicznych
oraztrafnośćzastosowanychanalizekonomicznych.Legislatorami(regulatorami)
sąnietylkoprawnicy,aleczęstomatematycy,ekonomiści,wszczególnościanalitycy
iekonometrycy,amocobowiązywania(charakterprawny)takichregułczęstonie
jestjednoznacznieokreślona;zależyprzedewszystkimoddecyzjiwładzpolitycz-
nychlubnawetbieżącychdecyzjioperacyjnych.Polskieprawoniekiedyposługujesię
terminemregulacji,niedefiniującgo,np.występujeonowcorocznychZałożeniach
politykipieniężnej,uchwalanychprzezRadęPolitykiPieniężnejNBP,czywaktach
(rekomendacjach,zaleceniach,decyzjach)KomisjiNadzoruFinansowego,Banko-
wegoFunduszuGwarancyjnegolubKomisjiNadzoruAudytowego.Wieleregulacji
tegorodzajupowstajewzwiązkuzkoniecznościąnadzorunadrynkamifinansowymi
iochronysystemufinansowegopaństwprzedkryzysemgospodarczym,wtymogra-
niczającychryzykosystemowewsektorzefinansowym.Mająonenaceluwzmoc-
nieniepolitykimakroostrożnościowejistabilnościmakroekonomicznejsystemufi-
nansowego,mechanizmówrynkowychorazkoordynacjitychpolitykregulacyjnych.
Niesąjednakźródłamipolskiegosystemuprawa,wymienionymiwKonstytucjiRP.
3.2.Źródłaprawafinansowego
WPolscepublicznagospodarkafinansowaizasadyjejfunkcjonowaniapowinnybyć,
zgodniezKonstytucją,określonewustawach.Napodstawieustawtworzonesąinneakty
prawne(rozporządzeniaRadyMinistrówiaktyprawamiejscowego-uchwałyj.s.t.).
Źródłaprawafinansowegomająwięcróżnąrangęprawną,aaktyprawnewydawane
sąprzezupoważnioneorganypaństwoweisamorządowewgranicachnadanychim
ustawąkompetencji(władztwafinansowego).Możnajeusystematyzowaćwedługna-
stępującychkryteriów:
ElżbietaChojna-Duch
