Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
58
CzęśćA.Prawofnansówpublicznych
Instytucjerządoweisamorządowe(GG)topodmioty,którychdziałalnośćfinanso-
wanajestzobowiązkowychdanin,przekazywanychprzezinnejednostki.Środki
zdaninpublicznychprzeznaczonezostająnaspożycieindywidualneiogólnogospo-
darczeoraznadalsząredystrybucję;podmiotyteponadtouzyskująśrodkiwwyniku
gospodarowaniaśrodkamipieniężnymiimajątkiemnarodowym.
WedługESA2010kwalifikacjajednostekinstytucjonalnychdosektoraGGlubpod-
miotówrynkowychdokonujesięnapodstawie„kryteriumdziałalnościprodukcyj-
nej”(rodzajudziałalności).Mianowicie,jeżelijednostkaprowadzącadziałalność
produkcyjnąpodkontroląsektorainstytucjiGGosiągawskaźnikprzychodówze
sprzedażydokosztówprodukcjipowyżejwskaźnika50%,jestjednostkąrynkową.
Ocenaprawidłowościkwalifikacjitakiejjednostkipowinnabyćwzmocnionakryte-
riumjakościowym-jeżelisprzedajeonaswą„produkcję”wyłączniewsektorzeGG
iniekonkurujezproducentamilubusługodawcamiprywatnymi,jestkwalifikowana
dosektoraGGlubgdysektorGGmajednegodostawcęisprzedajeonmniejniż50%
swejprodukcjilubusługpozasektoremGG,jestkwalifikowanytakżedosektoraGG.
Ponadto,jeślijednostkaniemabodźcówbydostosowaćpodażwceluosiągnięciazy-
skudodziałaniawwarunkachrynkowych,jestjednostkąsektoraGG.
Wpolskimprawie(wedługustawyofinansachpublicznych)sektorGGjestzbliżony
dosektorafinansówpublicznych,różnisięjednakwstosunkudoniektórychele-
mentów(por.niżej).Podstawowymbowiemkryteriumkwalifikacjijednostekdo
sektorafinansówpublicznychjestichformaorganizacyjnaidecyzjaorganudo-
konującegokwalifikacji,anierodzajprowadzonejdziałalności.
Zewzględunakoniecznośćzbliżeniapolskichpojęćipodziałówdoobowiązujących
wUniiEuropejskiejorazdostosowaniaichdozasadstatystykiirachunkowościbu-
dżetowejokreślonejwESA2010,stopniowojestzmienianarównieżmetodologiapol-
skaikwalifikacjaprzynależnościdosektoraorazpodziałypodmiotówpolskiego
sektorafinansówpublicznych.
SystemrachunkówistatystykstosowanywUniiEuropejskiejwyznaczazakressek-
torapublicznegowprezentacjachPolskinapotrzebyzewnętrzne-sprawozdawczo-
ściMFWczywProgramachKonwergencjiwramachUE.Poniżejprzedstawiony
podziałpodmiotowy,zawartywustawieofinansachpublicznych,jestwzasadzie
zgodnyistopniowodostosowywanydometodologiiESA2010.Problematycznebyły
np.następującekwalifikacje:
-otwartefunduszeemerytalne(OFE)-byłypoczątkowowedługmetodologii
polskiegoprawapodmiotaminależącymidosektorainstytucjirządowychisa-
morządowych,wdecyzjiEurostatuz2004r.zostałoprzyznaneprawodoko-
rzystaniadomarca2007r.zokresuprzejściowegowdostosowaniuklasyfikacji
tychfunduszydometodologiiUE,potymokresiezaklasyfikowanezostałypoza
sektoremGG.Od2017r.wyłączonoczęśćśrodkówOFEw25%,przekazującje
ElżbietaChojna-Duch
