Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
44
CzęśćA.Prawofnansówpublicznych
iobowiązującychwdniroboczeodpowiedniegorokubudżetowegoorazpoodjęciu
kwotywolnychśrodkówsłużącychfinansowaniupotrzebpożyczkowychbudżetu
państwawkolejnymrokubudżetowym.Stabilizacyjnareguławydatkowazawarta
wustawieofinansachpublicznychokreślaprogirelacjikwotywynikającejzprze-
liczenia(wedługart.38austawy)doPKBnapoziomach43%i48%.Przekroczenie
limitówispełnieniewarunkówokreślonychwustawieuruchamiamechanizmkory-
gujący,ograniczająctempowzrostukwotywydatkównadanyrokbudżetowy.
Niezależnieodpotencjalnychsankcjisamowprowadzenieprawnychzasadzobowią-
zującychkrajeczłonkowskiedowzmocnieniakrajowychregułfiskalnychprzynosi
pewneuspokojenienarynkachfinansowych.Istotnajestrównieżświadomośćuczest-
nikówrynkówichbieżącegomonitorowaniawramachUE9.
Wadąstabilnościowychregułfiskalnychjestichnieprzestrzeganiewpraktycewielu
krajówipodmiotówsektorafinansówpublicznych,usprawiedliwianeprzedłużają-
cymsiękryzysemoraznieskutecznościązewzględówpolitycznychegzekwowania
wymagańisankcjiprzewidzianychwrozporządzeniachunijnych.WPolscewiele
regułwprowadzanychwdokumentachpolitycznychniebyłoiniejeststosowa-
nych(np.„kotwica30mld”z2007r.,reguławzrostuwydatkówostopęinflacjiplus
1punktprocentowy,nazywanaregułą„Belki”,czyreguławydatkowana2011r.,
zawieszonaw2013r.izastąpiona,zgodniezrekomendacjamiKomisjiEuropejskiej,
MFWiMinistraFinansówrozbudowanąstabilizacyjnąregułąwydatkową-por.wy-
żej).Sąoneteżobchodzone,jaknp.„złotareguła”zrównoważeniaczęścibieżącejpla-
nówbudżetowych,przezjednostkisamorząduterytorialnegowdrodzeprzenoszenia
długupozasektorfinansówpublicznych(dospółekkomunalnych).WUEtakżewiele
krajównieprzestrzegapodstawowychregułPaktujakiregułkrajowych.
4.SkarbPaństwa
4.1.PojęcieimienieSkarbuPaństwa
PojęcieSkarbuPaństwawewspółczesnychpaństwachjestniejednolite-maonzróżni-
cowanystatusprawny,strukturęorganizacyjnąizadania.Wpolskimprawiebrakdefini-
cjijakiokreśleniajegoistotyorganizacyjno-prawnej.PodstawyustrojuSkarbupaństwa
wyznaczaKonstytucjaRP.Wedługart.146ust.4KonstytucjiRPRadaMinistrówchroni
interesySkarbuPaństwa.Dyspozycjaart.218KonstytucjiRP,którynakazujeokreślenie
wustawieorganizacjiSkarbuPaństwaorazsposobuzarządzaniajegomajątkiem,niezo-
stałajednakwpełniwykonanawdrodzeodrębnejustawy,regulującejkompleksowojego
9RealizacjaregułfiskalnychwkrajachUniiEuropejskiejjestcorocznieogłaszanawpublikacjachEu-
ropejskiegoBankuCentralnego:Raportkonwergencji(ConvergenceReport),ostatni-ECB-Eurosystem,
czerwiec2016r.
ElżbietaChojna-Duch
