Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Dynamikazmianmodeluprezydencjiaspóroprzywództwowreformach...
25
Długiokresoczekiwanianaswojąprezydencję,krótkiczasjejtrwaniaiduże
obciążeniedlafunkcjonowaniaadministracjikrajowej,atakżeznacznekoszty
finansowezwiązanezprowadzeniemprezydencjitowoczachanalitykówusiłu-
jącychwyobrazićsobiekonsekwencjeznacznegoposzerzeniaUEw2004roku
podstawoweprzyczynyformułowaniapomysłupowołaniajednego,stałegoprze-
wodniczącegoRadyEuropejskiej.StałyprzewodniczącyRadyEuropejskiejbył
zaśrozumianyjakoewentualnaalternatywawstosunkudoprezydencjigrupowej,
sprawowanejprzezkilkapaństwrazem.Wkażdymraziesystemrotacyjnejpre-
zydencjizostałuznanyza„nieodpowiedni”17.
Właśniezrozważańnadusprawnieniemprezydencjizewzględunawzrastającą
liczbęczłonkówikłopotyzkoordynacjąhoryzontalnąRadywyrosłaideapowo-
łaniaprezydentaEuropy.Byłtopomysł,któregoautorstwoprzypisujesięwielu.
ZdaniemKlubuFlorenckiegobyłatoideafrancuska,zgłaszanajeszczewlatach
90.XXwiekuprzezbyłegoprezydentaValery’egoGiscardd’Estaingaorazpo-
partaprzezpóźniejszegoprezydentaJacquesaChiraca18.ErnestWistrichsugero-
wałprzyjęcietakiejfunkcjijeszczewlatach80.Miałabytobyćosobistośćcieszą-
casięautorytetemwśródrządówpaństwczłonkowskich,któranastałeprzewod-
niczyłabyposiedzeniomRadyorazkierowałabySekretariatemGeneralnymRady.
KadencjaprezydentabyłabyrównakadencjiParlamentuiKomisji,awięcdziś
wynosiłabypięćlat.WwersjiWistrichamiałbyonjednakbyćpodporządkowany
przewodniczącemuKomisji,którypochodziłbyzwyborówpowszechnych19.Jesz-
czepodkonieclat70.raportKomitetuTrzech(BarendBiesheuvel,EdmundDell,
RobertMarjolin)rekomendowałRadzieEuropejskiejstworzenietakiegostanowi-
ska,upatrującwnimmożliwościpoprawieniazdolnościkoordynacyjnychRady20.
OstateczniepropozycjataskrystalizowałasięwtrakciepracKonwentuEuropej-
skiegoiznalazłamiejscewśródreformprzyjętychwpakiecieTraktatuKonstytu-
cyjnego,anastępniezostałaprzejętaprzezTraktatzLizbony.
PodstawąpracKonwentubyładeklaracjazLaekenwsprawieprzyszłościUnii
Europejskiej,przyjętaprzezRadęEuropejskąwgrudniu2001roku.Tuproblem
prezydencjipostawionowszerszymkontekścieefektywnościsystemupodejmowa-
niadecyzji,alewsposób,któryniesugerowałkierunkuoczekiwanychzmian:„Co
zsześciomiesięcznąrotacjąprezydencjiwUnii?”21.Innepytaniastawianewdekla-
racjidotyczyłypośredniofunkcjiizadań,jakiezwyklerealizujekażdaprezydencja:
rozszerzeniareprezentacjiUEwforachmiędzynarodowych,sposobuformułowa-
niazadańistrategiidziałaniacałejUEczyspoistościpolitykizagranicznejUE,
atakżekształtuiformacjiRadyUE,cowoczywistysposóbdotykadziałańkażdej
17ThinkingEnlargedGroup,op.cit.,s.3,6.
18ClubdeFlorence,op.cit.
19E.Wistrich,op.cit.,s.100.
20CommitteeofThree,ReportontheEuropeanInstitution,1979,http://aei.pitt.edu/999/01/
Committee_of_Three_Report_1979.pdf
21RadaEuropejska,Konkluzjeprezydencji,DeclarationontheFutureoftheEuropeanUnion,
Laeken,14–15grudnia2001,SN300/1/01.
