Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
PRZEDMOWA
napodstawieposiadanychdoświadczeńnaukowo-poznawczychorazobserwacjiprakty-
kigospodarczej.Należyjątraktowaćjakozbiórrefleksjidotyczącychróżnychistotnych
dziedziniaspektówdziałalnościgospodarczejprzedsiębiorstwkomunalnych,zamknię-
tychwpostacistudium,któregoposzczególneczęścisąkrótkimiesejamilubszkicami.
MatoumożliwićCzytelnikowiłatwiejszedotarciedokonkretnychkwestiizaprezento-
wanychwokreślonejkolejnościrozważań.Obokzagadnieńteoretycznopoznawczych
wpublikacjizostałzarysowanywątekpragmatyczny,wktórymzaproponowanorozwią-
zaniasystemoweiusprawniającewsystemieprawaracjonalizacjędziałalnościprzedsię-
biorstwkomunalnych.Uzasadniającwybórtematu,należyzwrócićuwagęnaszczególny
rysprzedsiębiorstwakomunalnego,jakimsąramysamorządowekształtującewarunki
jegodziałalności.Przedsiębiorstwakomunalneostatusierynkowymfunkcjonująwzło-
żonejstrukturzesieciowejwspecyficeużytecznościpublicznejpodwpływemzewnętrz-
negoczynnikapolitycznegoiadministracyjnego.Bardziejzaawansowanaorganizacyjnie
formaspółkikapitałowej,występującawsektorzeprywatnym,nagrunciesamorządu
maodmiennąlogikęimechanizmdziałania.Jużtaocenajestwystarczającymargu-
mentemdoposzerzeniaipogłębieniawiedzyospołecznejorazekonomicznejnaturze
przedsiębiorstwakomunalnegoświadczącegousługiwotoczeniurynkowym.Złożo-
nośćprzedsiębiorstwakomunalnegomożetłumaczyćpowściągliwośćbadaczywpodej-
mowaniustudiównadproblematykąjegodziałalnościgospodarczej.Książkastanowi
próbęwypełnienialukiwkrajowympiśmiennictwieekonomicznym.
Jejcelemjestidentyfikacjauwarunkowańimechanizmówfunkcjonowaniaprzedsię-
biorstwakomunalnegowPolscewświetleefektywnościekonomicznej.Ewolucjamodelu
świadczeniausługpublicznychwykształciłaułomnąstrukturalnieformęprzedsiębior-
czościprowadzącądowieludysfunkcjiekonomicznych,finansowych,społecznychipo-
litycznych(teza1).Nieprawidłowościwystępująteżwzarządzaniuprzedsiębiorstwem
komunalnym,leczsąwtórnewobecdysfunkcjisystemowych(ustrojowych)iprawnych.
Sąoneopisywaneiwyjaśnianewkolejnychczęściachksiążki.Budowaracjonalnego
systemuekonomicznegowformulekomercyjnejniezostaładopasowanadospecyfiki
warunkówdziałalnościgospodarczejwsamorządzie(teza2).Problematykaprzedsiębior-
stwakomunalnegostanowikontekstistotnejkwestiinaukowejwteoriiekonomii,któ-
rąjestproblemwyboruspołecznegowekonomiidobrobytuukazującyrelacjemiędzy
kryteriamiocenyalternatywnychwariantówpolitykigospodarczej,jakimisąefektywność
isprawiedliwość.JaknapisałJosephE.Stiglitz,istniejezależnośćizamiennośćmiędzy
efektywnościąasprawiedliwością,„trzeba[zatem]poświęcićniecoefektywności,abypo-
działdochodówbyłniecobardziejsprawiedliwy”14.Zasadasprawiedliwościorientujesię
nazapewnienierównegodostępudousługpublicznychwszystkimpodwzględemprze-
strzennymiekonomicznym15.
Napoziomefektywnościekonomicznejwpływawieleczynnikówzewnętrznych
(wotoczeniuprzedsiębiorstwa)iwewnętrznych(wprzedsiębiorstwie).Oddziałująone
14JosephE.Stiglitz,Ekonomiasektorapublicznego,WNPWN,Warszawa2004,s.138.
15Odpowiadatomodelowi„miastasprawiedliwegoiodpornego”;por.K.Sadowy,Miastopolicentryczne.
Doświadczeniewarszawskichcentrówlokalnych,SGHOficynaWydawnicza,Warszawa2020,s.96–97i207.
12
